俄羅斯正進一步加強對位於烏克蘭南部的克里米亞半島的干預,通過軍事控制克里米亞共和國,該自治共和國正面臨著從烏克蘭分離及獨立。俄方的目的是控制俄黑海艦隊基地這一戰略要地,動搖烏克蘭的臨時政權和親歐美派。美國政府為促使俄羅斯保持克制而加急構築包圍圈,但似乎與歐洲存在溫度差。
俄裔居民佔人口多數並得到俄軍支援的克里米亞共和國議會預定3月3日表決,把是否擴大自治權的公民投票定在3月30日舉行。內容包括是否從中央政府那裏接管防衛與預算等許可權。這一投票原本預定於5月25日舉行,但由於克里米亞局勢緊張而提前進行。估計將規定在法律上近似于獨立國家的地位。
俄羅斯對親歐美的烏克蘭臨時政府強烈抵觸,通過讓克里米亞自治共和國處於獨立狀態而進行事實上控制的姿態越來越明顯。位於克里米亞半島的俄黑海艦隊基地塞瓦斯托波爾是俄羅斯在境外的唯一真正海軍基地。根據兩國政府間協議,黑海艦隊可駐留到2042年,俄羅斯考慮在烏克蘭臨時政府廢除這一協議之前就率先動手。
俄羅斯還顯示出在今後的外交上要求歐美和烏克蘭臨時政府做出讓步的企圖。在與聯合國安理會和歐美各國的談判中,俄羅斯一直要求「必須回到(亞努科維奇政府下臺前與親歐美勢力達成的)2月21日的協議上來」(俄常駐聯合國代表丘爾金)。
協議內容包括總統選舉提前到 月份舉行,建立各民族的團結政府,但親歐美派通過協議後的政變而事實上廢除了這一協議。俄羅斯批評臨時政府「合法性存在很大疑問」(俄總理梅德韋傑夫)。認為如果回到2月21日的協議上來,政權移交就將獲得「合法性」,親俄派居民的反政府抗議也會得到平息。
但俄羅斯與歐美間分歧嚴重,其要求得到滿足的可能性不大。在美國政府主導下,正在醞釀西方主要七國(G7)與歐盟(EU)首腦譴責俄羅斯的聯合聲明。6月份在俄南部城市索契舉行的八國(G8)峰會預備會也在朝著被推遲的方向發展。
「明顯是侵犯主權」,美國總統歐巴馬3月2日在與德國總理梅克爾、英國首相卡麥隆、波蘭總統科莫羅夫斯基的通話中強調説。此前的一天曾向法國、加拿大領導人表達了對俄羅斯的「嚴重擔憂」。
美國政府考慮與歐盟、聯合國、北大西洋公約組織(NATO)等合作,在國際社會中形成多數派。提出「通過對話進行外交解決」,採取將試圖訴諸軍事干預的俄羅斯孤立起來的戰略。
另外美國還在研究對俄羅斯進行凍結海外資産等經濟制裁、停止發放簽證。美國國務卿克里顯露出還將動員歐盟等停止發放簽證的意向。
但歐洲的天然氣供應依賴俄羅斯,因此不少人對經濟制裁持懷疑態度。在解決敘利亞問題和伊朗核問題等方面也離不開俄羅斯的合作,因此對於完全採取美國路線也是猶豫不決。
克里預定3月4日訪問烏克蘭並與新政府首腦進行會談。訪問目的似乎是延遲俄羅斯的大規模軍事干預,爭取一定時間。有分析認為,俄羅斯很難在克里訪問期間動手。美國政府高官否定了眼下美軍採取軍事行動的選項。如果試圖形成既定事實的俄羅斯繼續行動的話,歐美方面將被迫進行新的應對。
(石川陽平、吉野直也 華盛頓報道)
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