美國總統歐巴馬下令啟動對俄羅斯制裁,其背景是認為如果對實際控制烏克蘭南部克里米亞半島的俄羅斯置之不理,俄羅斯有可能對東部進行干預。通過無需美國議會批准的總統令可以很快啟動制裁。雖然制裁對象有限,但美俄對立有可能激化。
納入此次制裁對象的是俄羅斯政府高官和軍隊相關人士、以及協助俄羅斯方面的烏克蘭前政權的一部分人員。美國務卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫仍在進行直接磋商,因此美國顯示出推遲全面制裁的考慮。
另一方面,歐巴馬之所以通過無需議會批准的總統令啟動制裁,是因為已意識到國內外有關美國對俄羅斯外交「軟弱」的批評。
此外,還希望借此推動正討論對俄羅斯制裁的歐盟(EU)首腦會議的討論。
在歐巴馬作出「對烏克蘭的任何軍事干預都將付出代價」的警告之後,俄羅斯總統普丁對克里米亞半島進行了干預。歐巴馬由此「顏面盡失」。在美國議會,對歐巴馬外交姿態的批評已開始增加,烏克蘭局勢已經成為美國的國內問題。
美國政府內部的危機感很強烈。「在俄羅斯發起對烏克蘭東部的新軍事行動時,將實施新一輪制裁」。美國政府高官6日在接受電話採訪時表示了擔憂俄羅斯干預烏克蘭東部的想法。
此次美國啟動制裁能否有助於烏克蘭局勢的解決仍難以預料。制裁取得效果需要時間。俄羅斯外長拉夫羅夫6日在羅馬與克里進行會談後,針對美國啟動制裁批評稱,這是「(對俄羅斯的)威脅」。另一方面表示克里提出了解決事態的提案,並希望普丁儘快做出判斷。
(吉野直也 華盛頓、田中孝幸 莫斯科)
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