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解讀奧巴馬亞洲之行

2014/04/30

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       美國總統奧巴馬4月29日結束了訪問亞洲行程返回華盛頓。著眼中國的崛起,奧巴馬此次確認了與日韓菲強化同盟關係,呼籲將外交軸心向亞洲轉移的“再平衡”政策,獲得了一定成果。但跨太平洋經濟合作協定(TPP)的課題並沒有完全解決。

奧巴馬29日上午面向美菲兩國士兵發表了演講(kyodo)
       作為亞洲之行的最後一站,對菲律賓進行訪問的奧巴馬29日上午面向美菲兩國士兵發表了演講。奧巴馬提及了前一日與菲律賓締結的新的防禦協議,稱“為守護菲律賓的參與不會動搖。將更加緊密地開展軍事演習,支援菲律賓強化軍隊”,並表示“深化同盟關係是美國亞太戰略的一環”,顯示出將繼續積極參與亞洲事務。

        在此次出訪的第一站日本,奧巴馬明確表示尖閣諸島(中國名:釣魚島)適用日美安保條約,是美國總統第一次言及。“日美安保條約在規定美國防衛義務方面此前顯得曖昧,此次完全消除了這種曖昧,應該給明確表態的奧巴馬打滿分”,美國《華爾街日報》的社論稱讚了奧巴馬。

        作為保守派報紙,《華爾街日報》經常批評奧巴馬的外交政策,此次稱讚奧巴馬實屬罕見。著眼今年11月的美國中期選舉,奧巴馬渴望在TPP上取得成果。一般認為奧巴馬接受希望以美國為後盾來牽制中國的日本的請求,做出上述發言是為了迫使日本做出讓步。

 
       其實,奧巴馬自身也認為這是向美國國內的保守派顯示強硬姿態的絕佳機會。考慮到政權運營,奧巴馬希望緩和指責的聲音。從保守派報紙《華爾街日報》的支援可以看出奧巴馬這樣的打算。

      “能堅守南韓安全和繁榮的基礎是美國”,訪問南韓的奧巴馬在接受南韓《中央日報》的書面採訪時對接近中國的南韓進行了牽制。奧巴馬在25日的記者會上提及舊日本軍從軍慰安婦問題也是為了討南韓歡心,從中可以看出奧巴馬希望“離間”中韓關係。

        28日簽署的美國與菲律賓的新的防禦協議也對中國影響重大。這是因為在南海菲律賓與中國的對立加深。新協議使得美軍可以大規模駐紮在菲律賓國內。在冷戰結束後的1992年完全撤出菲律賓的美國時隔22年重新駐紮菲律賓,菲律賓的防衛能力將會提升。

       亞洲之行的4個國家中,馬來西亞是唯一不是美國同盟國的國家。這是自約翰遜總統以來,美國總統48年來首次訪問馬來西亞。儘管如此,奧巴馬下榻的酒店周圍卻沒有懸掛錶達歡迎之意的美國國旗。與之形成鮮明對比的是,去年10月中國國家主席習近平訪問馬來西亞時,吉隆坡市內隨處可見中國國旗。

        在懸而未決的TPP談判方面,雖然美馬就開展合作,爭取儘早完成談判達成共識,不過卻並未推出具體對策。中國也通過大幅擴大貿易等方式向作為東盟(ASEAN)核心的馬來西亞“暗送秋波”。雖然期待馬來西亞參加TPP,但是如果逼得太緊,反而會使馬來西亞靠近中國。可見奧巴馬的深謀遠慮。

        對於日美TPP談判未能達成共識,美國《華盛頓郵報》稱其是“奧巴馬亞洲之行是糟糕的開始”。美國議會還沒有做出反應。陪同奧巴馬訪問亞洲的美國總統國家安全事務助理賴斯積極宣傳日美TPP磋商“取得了重大進展”,正是為了先於議會作出表態。

        如果奧巴馬在TPP談判中輕易妥協將招致美國議會的批評。日本方面態度固執,認為無法“得分”的奧巴馬中途提高了條件,改為採取避免“丟分”的戰術。

         目前奧巴馬的支援率下滑至40%左右。隨著11月中期選舉的臨近,奧巴馬在TPP談判中越發沒有妥協的餘地。

去年10月,奧巴馬因為國內政府機關關閉事件,取消了馬來西亞和菲律賓的訪問。奧巴馬雖然把重視亞洲作為外交目標,但由於取消訪問,真心程度受到了質疑。奧巴馬通過此次出訪,就這一點可以説一定程度上獲得了理解。但在TPP的應對方面,奧巴馬對內重視的姿態似乎印象更深。

(吉野直也 馬尼拉)
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