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中俄接近下的日俄北方領土談判

2014/06/10

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  5月20日,中俄首腦會談在上海舉行。中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁就將兩國「戰略協作夥伴關係」提升至「新階段」達成了共識,同時還簽署了總額達約4000億美元的大型天然氣供應合同。作為歐亞大陸的兩個大國,中俄加強合作帶來的地緣政治衝擊有可能對日俄之間懸而未決的北方領土問題産生影響。

      在2015年前日俄領土問題難有進展

  「中國的同事(國家主席習近平)就紀念反法西斯戰爭勝利70週年活動進行了闡述」,「必須客觀評價這一世界性的悲劇」,普丁總統5月24日會見國內外通訊社記者時,針對日俄關係如此開宗明義。由此不難想像,在尖閣諸島(中國名:釣魚島)問題上與日本不斷加深對立的中國國家主席習近平在中俄首腦會談上,曾要求俄羅斯在批評日本「軍國主義」方面與中國保持步調一致。

中俄通過大型天然氣合同等走進了戰略協作夥伴關係的新階段(KYODO)
  中俄首腦20日簽署的聯合聲明中也指出,中俄將在2015年共同舉辦「二戰歐洲和亞洲戰場戰勝德國法西斯主義和日本軍國主義70週年慶祝活動」。對於俄羅斯而言,在「反對歪曲歷史和破壞戰後國際秩序的圖謀」這一點上,與中國保持合作的意義也不容小視。這是因為對俄羅斯而言,「二戰勝利」在國內可以用於鼓舞愛國主義,而在外交舞臺則可用於確保其戰勝國的地位。

  需要注意的是,在日俄關係上,俄羅斯在使用「戰後秩序」這一表述時,往往暗示了對於北方領土的「俄羅斯主權」。普丁政權一直強調「獲得南千島群島(日本稱「北方領土」或「北方四島」)是第二次世界大戰的結果」(俄羅斯外長拉夫羅夫)這一主張,同時一直將日本承認俄羅斯對北方四島的主權作為啟動談判的條件。

  假設俄羅斯在北方領土的主權問題上向日本做出讓步,有可能導致自己動搖「戰後秩序」。因此,還可能招致保持步調一致的中國的反對,並導致已進入新階段的「戰略協作夥伴關係」産生裂痕。俄羅斯對日本將越來越難以做出巨大讓步。尤其是在2015年二戰勝利70週年紀念活動之前,日俄領土問題將難以取得進展。

      對加入對俄制裁的日本持批評態度

  那麼,要在不過度刺激中國的情況下推進與日本的領土談判,俄羅斯應該何去何從呢?

  在普丁總統眼中,在得到日蘇兩國議會批准的1956年《日蘇共同宣言》的框架內相互妥協看起來更加現實。普丁總統在24日的記者會上,再次提及含有簽署《日俄和平條約》後「向日本國交還齒舞群島和色丹島」等內容的《日蘇共同宣言》,暗示出希望最終解決問題的意向。(編者注:二戰後,當時的蘇聯長期未能和日本締結和平條約。1956年日蘇兩國通過《日蘇共同宣言》結束了戰爭狀態,但是迄今為止日俄兩國尚未締結和平條約。)

  此次的中俄首腦會談力爭借助大型天然氣合同形成「戰略能源同盟」。兩國繼石油之後,通過天然氣管線聯繫在一起,在能源安全保障方面,相互依存關係將大為加強。

  對於普丁政權來説,天然氣和石油的出口是其生命線。這天然氣和石油出口的收入佔到俄羅斯聯邦預算財政收入的約一半。如果正在成為最大顧客的中國減少從俄羅斯的進口,俄羅斯將陷入困境。此外,與普丁關係密切的統治階層精英也以資源領域為中心,深深涉足「與中國相關的利益」之中。同時很多觀點認為,遠東、西伯利亞的開發如果沒有中國的鉅額投資將寸步難行。

  中俄之間仍然存在深層的警惕感,但即便如此,俄羅斯依然選擇通過接近中國來獲得政治和經濟層面的好處。這種影響似乎已經迅速體現到北方領土問題上。

  「日本有(在領土問題上進行談判的)打算嗎?」普丁在24日的記者會上對在烏克蘭危機中參加歐美對俄制裁的日本表示了批評,加大了對日本的壓力。由此可以看出,俄羅斯的強硬姿態是,如果日本不在「交還齒舞和色丹」的框架內做出讓步的話,將面臨「艱難的共同磋商」,談判的長期化將越來越難以避免。

  本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)莫斯科支局 石川陽平
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報道評論

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