NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      中國為應對經濟減速出臺了大規模的經濟刺激政策。國務院總理李克強在3月5日的政府工作報告中表明2019年將實施2萬億元規模的減稅降費，意在避免經濟增長率跌破6%。在中美貿易戰的影響表面化的背景下，被迫“背水一戰”，力爭在避免企業和地方政府債務膨脹的同時提振經濟。

     在十三屆全國人大二次會議開幕的5日上午，李克強總理強調“堅持不搞‘大水漫灌’式強刺激”，但報告中經濟刺激政策隨處可見。

      核心政策包括面向企業減稅。中國將深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，並降低企業社保繳費負擔，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例從現行的18～20%下調至16%。減稅降費規模比2018年擴大8成，李克強總理也表示“這會給各級財政帶來很大壓力”。

      另外，地方政府用於基礎設施建設的專項債券發行框架也增加6成至2.15億元。貨幣政策方向為“穩健的貨幣政策”，消除了之前的“中立”，明確提出“今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上”。

        一連串對策反映出中國意識到經濟形勢的嚴峻。中國領導層之前強化了壓縮過剩債務等結構改革路線，但是地方政府和民營企業資金週轉困難，經濟減速超出預期。加上中美貿易戰的影響，2018年10～12月的經濟增長率為6.4%，低於“6.5%左右”的全年目標。

     2019年的經濟增長目標定在“6～6.5%”，較2018年相比擴大了浮動區間。釋放出在允許經濟一定程度減速的同時，“避免跌破6%”的信號(政府部門的經濟學家)。

       轉換政策的背景之一是擔心經濟快速減速可能引發社會不穩定。中國政府計算，維持社會穩定每年需新增就業1200萬～1300萬人。經濟增長1個百分點可拉動200萬人就業，反過來計算，就需要經濟增速達到6～6.5%。此外，要想達成“到2020年國內生産總值比2010年翻一番”這一目標，2019～2020年的年均增速必須達到6.2%。