NIKKEI——日本經濟新聞中文版

  　 就2013年的經濟政策方針，中國新領導層明確作出了力爭轉向內需主導型經濟的姿態。在12月4日的政治局會議上，修正了以往保持「穩定較快增長」的目標，加上了「實現經濟持續健康發展」，更加明確表示出將政策重心放在擴大消費和消除産能過剩等結構改革上，積極引導經濟轉向中期穩定增長。

　   會議由習近平總書記主持。中國政府和中共中央將於近期聯合召開每年一度的「中央經濟工作會議」，這在以習近平為首的新體制下尚屬首次。會議將根據此次政治局會議的方針正式確定2013年經濟政策的基本方針。

  　 據中國媒體報道，4日的政治局會議指出受歐洲經濟低迷等影響，中國經濟正「面對世界經濟復甦明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢」。同時還表示，「經濟發展面臨的困難仍然較多，各種挑戰不能低估」，顯示出了緊迫感。

　   不過，中國已經與以往維持2位數增速的高增長路線劃清了界限。2012年的增長目標已經時隔8年從以往的增長8％左右下調至增長7.5％，關於2013年的政策方針，此次會議並未提及此前提到的「較快增長」目標。此外，也並未提及「積極的財政政策」和「穩健的貨幣政策」等以往方針。

　    中國之所以改變發展軌道，是因為過度依賴投資的以往增長模式已經達到極限。如果不推進擴大消費和培育新興産業等經濟結構改革，就很難確保中期實現穩定增長。在這樣的背景下，會議強調「推進産能過剩行業兼併重組、扶優汰劣」。還表示「積極擴大內需，加快經濟結構調整」。

　   關於決定擴大內需成敗的刺激消費問題，會議提出通過推進進展緩慢的農村城市化進程和稅制改革來縮小收入差距。

　   當然，重視以內陸地區為中心的基礎設施投資以及寬鬆的貨幣政策等現行政策方針發生急劇改變的可能性目前依然很小。因為「穩中求進」、「政策適時適度進行預調微調」等政策運作的基本路線本身沒有改變。

　   雖然不會不計後果地追求高增長，但在保持一定經濟增長的同時，政策運作將轉向改革路線。這就是習近平體制呈現出來的姿態。另一方面，作為新的方針，會議提出「發展海洋經濟」。這與11月的十八大提出的「建設海洋強國」目標一脈相承，這可能使中國與周邊國家之間的摩擦進一步激化。

（大越匡洋 北京報道）
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