NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     被中國上屆政府定位為國家級項目的曹妃甸工業園區的建設似乎遇上了暗礁。該項目曾深受重視，甚至時任中國總理的溫家寶總理在訪日時還進行過公關，但最近卻看不到新政府繼續推進該項目的熱情。除政府換屆的因素外，中國正進入經濟結構轉型期，這也使得政治主導的開發建設難免“失速”。

     日本有機肥料廠商JEM株式會社董事梅田健一説：“我一直相信今年秋天肯定能動工，可是……”。JEM計劃中的新工廠將建在地處河北省唐山市的中國最大開發區之一的“曹妃甸工業區”。這個臨著渤海的工業園區位於北京東南約220公里處，佔地面積310平方公里。JEM從日本運來的生産設備也已經在港口閒置了一年以上。梅田健一説：“中方負責人頻繁更換，無法確定何時動工”。

     在制訂的十一五規劃（2006年～2010年）中，曹妃甸工業區被列為了國家重點項目之一。溫家寶總理在訪問日本時也曾表示希望通過曹妃甸來深化中日交流。

高層公寓的建設處於停工狀態（河北省唐山市曹妃甸）

     但現狀卻不容樂觀。據當地一家照明設備廠商的員工稱“園區內實際開工生産的企業只有3家，沒聽説有外資企業入駐”。在中國企業當中，大型鋼企首鋼集團將高爐從北京轉移至此，但其他企業卻遲遲沒有進駐，留下的是一片廣闊的空地。除用於進口鐵礦石的碼頭外，正在建設中的公寓等基本見不到人影。

     據中國農業銀行首席經濟分析師向松祚透露，過去10年間當地政府在曹妃甸計劃的投融資規模約5800億元，但目前實際投入的只有一半左右，約2800億元。即使這樣，當地政府也被每天一千萬元的貸款利息壓得喘不過氣來。儘管曹妃甸仍被定位為“環渤海經濟區的中心”，但中央和地方政府均缺乏有效的推動手段，打算吸引日本企業前往投資的日本商社也處於等待和觀望中。向松祚表示，照此下去，曹妃甸很有可能成為“中國模式的失敗事例之一”。

     曹妃甸工業區的開發之所以失速，其主要原因是中國的經濟結構正逐步發生轉變。2012年海外企業對中國的直接投資實際值同比減少3.7%，自2009年以來首次呈負增長，2013年上半年同比也僅僅增長了4.9%。投資內容也在發生變化。在2002年時，製造業的投資額是房地産和零售業等非製造業的2倍以上，而到了2012年，非製造業佔到了53.7%，明顯高於製造業的43.7%。
　
    在中國經濟高速增長的初期和中期階段，深圳和上海實現了飛躍性發展。在當時，只要中國領導層劃定重點區域，外資很快就會流入。但如今，中國經濟增長乏力、設備過剩，只要建好工業園就能引來國內外企業的時代正在終結。新一屆政府決定在上海設立自貿區等，正試圖通過在大城市放寬政策限制，摸索新的增長戰略。
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