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特朗普宣佈退出TPP意在強調“主角地位”

2016/11/23

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  11月21日,美國下任總統特朗普宣佈將遵守承諾退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP),“為了奪回美國人的工作機會,將以雙邊談判代替”。對於剛剛在11月19~20日于秘魯舉行亞太經濟合作組織(APEC)峰會的各國,特朗普再次顯示出強硬的談判姿態,提前為2017年1月的正式上臺在經濟外交方面主動出擊。

  “如果放棄TPP,美國地位或將下降”,美國總統奧巴馬在秘魯舉行的APEC首腦峰會上強調。而在回國半天后,特朗普猶如計算好時機一樣,宣稱“就任總統首日將退出TPP”。

  在19日的TPP相關會議上,剛剛與特朗普舉行會談的日本首相安倍晉三等12個成員國的首腦呼籲“向前推進TPP”。特朗普在2天后推翻這一論調,強調自己才是貿易外交的主角。

  特朗普提出了“通過雙邊談判簽署貿易協定”這一替代方針。在類似TPP的多邊談判中,美國的談判能力將相對減弱。如果是一對一談判,能充分利用本國的經濟力量,以有利地位推進談判。

  批評“TPP糟糕”的不僅是特朗普。共和黨領導層有聲音強烈譴責縮短藥品的數據保護期限。希望以低價獲得新藥的新興國家團結起來,美國被迫作出了讓步。如果是雙邊談判,特朗普主張的“美國至上主義”將更易於實現。

  另一方面,特朗普並未提及在總統選舉期間強烈批評為“奪走美國就業”的北美自由貿易協定(NAFTA)。

  NAFTA已經生效20多年,很多美國主要企業已經進駐墨西哥。如果像選戰中承諾的那樣撤出NAFTA和重新談判,以汽車産業為中心的美國企業將遭受負面影響,因此特朗普一邊觀察現實影響一邊做出了微妙的調整。

  日趨明朗的特朗普貿易政策交織著“強硬主義”和“現實主義”。“對作為匯率操縱國的中國産品徵收45%的進口關稅”等極端貿易保護主義正在消失,但某國際貿易相關人士表示,“特朗普如何應對美元升值令人擔憂”,難以掩飾不安。

  在總統選舉之前達到1美元兌104日元大關的美元對日元匯率目前為111日元左右。從主要貨幣的有效匯率(日經貨幣指數)來看,美元匯率迅速上漲至現行標準可比較的1995年以來的最高點。原因在於特朗普的財政擴張政策。

  不過,如果美元升值導致美國産品的出口競爭力減弱貿易赤字膨脹,有可能激發貿易保護主義。如果特朗普在貿易外交的博弈中掌握主導權,貿易摩擦有可能加強。

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 河浪武史
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