11月21日,美國下任總統川普宣佈將遵守承諾退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP),「為了奪回美國人的工作機會,將以雙邊談判代替」。對於剛剛在11月19~20日于秘魯舉行亞太經濟合作組織(APEC)峰會的各國,川普再次顯示出強硬的談判姿態,提前為2017年1月的正式上台在經濟外交方面主動出擊。
「如果放棄TPP,美國地位或將下降」,美國總統歐巴馬在秘魯舉行的APEC首腦峰會上強調。而在回國半天後,川普猶如計算好時機一樣,宣稱「就任總統首日將退出TPP」。
在19日的TPP相關會議上,剛剛與川普舉行會談的日本首相安倍晉三等12個成員國的首腦呼籲「向前推進TPP」。川普在2天後推翻這一論調,強調自己才是貿易外交的主角。
川普提出了「通過雙邊談判簽署貿易協定」這一替代方針。在類似TPP的多邊談判中,美國的談判能力將相對減弱。如果是一對一談判,能充分利用本國的經濟力量,以有利地位推進談判。
批評「TPP糟糕」的不僅是川普。共和黨領導層有聲音強烈譴責縮短藥品的數據保護期限。希望以低價獲得新藥的新興國家團結起來,美國被迫作出了讓步。如果是雙邊談判,川普主張的「美國至上主義」將更易於實現。
另一方面,川普並未提及在總統選舉期間強烈批評為「奪走美國就業」的北美自由貿易協定(NAFTA)。
NAFTA已經生效20多年,很多美國主要企業已經進駐墨西哥。如果像選戰中承諾的那樣撤出NAFTA和重新談判,以汽車産業為中心的美國企業將遭受負面影響,因此川普一邊觀察現實影響一邊做出了微妙的調整。
日趨明朗的川普貿易政策交織著「強硬主義」和「現實主義」。「對作為匯率操縱國的中國産品徵收45%的進口關稅」等極端貿易保護主義正在消失,但某國際貿易相關人士表示,「川普如何應對美元升值令人擔憂」,難以掩飾不安。
在總統選舉之前達到1美元兌104日元大關的美元對日元匯率目前為111日元左右。從主要貨幣的有效匯率(日經貨幣指數)來看,美元匯率迅速上漲至現行標準可比較的1995年以來的最高點。原因在於川普的財政擴張政策。
不過,如果美元升值導致美國産品的出口競爭力減弱貿易赤字膨脹,有可能激發貿易保護主義。如果川普在貿易外交的博弈中掌握主導權,貿易摩擦有可能加強。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 河浪武史
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