NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     日本政府確定了將在1月例行國會上提出的《農業協同組合法》修正案的框架。統管日本全國農協組織的日本全國農業協同組合中央會（簡稱：JA全中）的指導及監查等許可權將在3年內全部廢除，轉換成自願性團體。通過廢除JA集團內JA全中的強制約束力，進而促使地區農協和農戶在農作物的價格、服務及流通路徑方面自由競爭。消費者也可以買到廉價且具魅力的日本國內産品。

      根據方案，JA全中旗下組織的地方中央會原則上5年，最長10年內轉換成自願性團體。

      日本的地區農協由零散農戶及兼業農戶等生産規模較小的農戶組成，日本全國約有700家。主要負責銷售農戶生産的農作物，或者向農戶出售肥料及農機具等資材。地區農協的最頂端是JA全中，通過在各都道府縣設置的地方中央會進行統管。

       日本全國農戶供應的白米及蔬菜等農業總産值約為8.5萬億日元，其中約一半要經由農協，JA集團在價格方面有很大的影響力。不過，多數農戶對其不滿，認為「農協的服務全國一樣，手續費還高」。在日本參與跨太平洋經濟合作協定（TPP）談判的背景下，確立穩定的農業成為日本的當務之急，在這種情況下，修正案還有提高農協經營效率、提高國際競爭力的目的。

       修正案的內容中包括3年後廢除指導監查權和建議權等JA全中擁有的法律許可權，將JA全轉机變成與其他行業團體相同的一般社團法人和不具有法律許可權的農協的聯合會。日本政府相關人士透露：「地方農協將能夠在商品開發和出口強化方面自由競爭」。

       JA全中以監查費等名義每年從地方農協收取約80億日元的分擔費用。如果轉變成自願性團體，分擔費用將被取消，地方農業的自由度將得到提高。日本政府內部還有另一個目的，那就是抑制使用分擔費用發起反對參加TPP談判和企業涉足農業等運動。

       地方中央會原則上將在5年內轉變為自願性團體。如果日本農業相允許的話，還將設置5年的寬限期。這是因為在今年春季的統一地方選舉實施之前，執政黨內部不少聲音指出「應該保留在選舉戰中成為拉票機器的地方中央會」。

        修正案中明確提出，具有商社服務功能的全國農業協同組合聯合會（JA全農）將轉換成股份公司。當前將維持地區農業出資的狀態，不過今後將接受農協以外的出資。如果通過合理化舉措使生産材料等價格出現下降，生産者的競爭力有望得到提高。企業對農業生産法人（由農戶和企業組成）的出資比例原則上也將産從25%提高至50%以內。

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