日本2015財年預算案以安全保障和外交為中心,處處體現出安倍晉三的思想。針對在中國不斷加強在東海的活動,預算案列入了創記錄的防衛相關費用,此外,負責海上警備工作的海上保安廳的預算也大幅增加。作為日美關係焦點之一的駐日美軍基地重整工作在首相官邸主導下進行協調,敦促地方政府給予使用的姿態也日益明顯。
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日本自衛隊在離島的訓練 |
「很滿意,能在短時間內做到這種程度」,安倍周邊人士就1月14日在內閣會議上通過的2015年度預算案內容這樣強調。面對嚴峻的財政狀況,在安倍重視的外交和安保方面,多數項目均按要求增加了預算。
最具代表性的是防衛費。較2014財年增長了2.0%,達到4萬億9801億日元,連續3年增長,創下歷史新高。在1月9日內閣會議通過的2014財年補正預算案中,將原計劃在2015財年實施的業務進行提前而計入了約950億日元,如加上這筆預算,2015財年的防衛費將突破5萬億日元大關。
安倍在去年的眾議院選舉中主張「堅決保衛主權和領土」。在2015財年預算案中列入了新設「水陸機動團」的經費,水陸機動團著眼於尖閣諸島(中國名:釣魚島)等設立,負責在武裝集團佔據日本主張的離島時參與奪島作戰。將引進5架提高離島運輸能力的魚鷹直升機及30輛水陸兩棲車。為了加強東海的警戒監視,還將購買20架日本國産預警機「P1」,以及6家最先進隱形戰鬥機「F35」。
負責警備日本領海的海上保安廳的預算也大幅增加。為強化警備體制,包括巡視船及新型噴氣式飛機的維護費在內,達到了371億日元,同比增加52%。特別是在尖閣諸島(中國名:釣魚島)警備方面,6艘目前正在建造的大型巡視船將於2015財年投入使用,屆時將形成一支由12艘24小時全天監控巡視船和約600人組成的專門警備隊。
安倍正考慮在今年春季訪美,為強化日美同盟,將加快駐日美軍基地重整,這一思想也得到了體現。關於作為焦點的沖繩縣美軍普天間基地(宜野灣市)遷往名護市邊野古,準備今年夏季開始填海工程,包括這些在內的美軍整編相關費用較14財年增加了60%以上,達到1426億日元。
關於駐日美軍整編相關補貼,首次向山口縣撥款18億日元。因為將普天間基地的15架KC130空中加油機遷往該縣的美軍岩國基地(岩國市)等,這樣可以幫助沖繩縣減輕負擔。相反,反對遷往邊野古的翁長熊志擔任知事的沖繩縣則減少振興預算,時隔5年轉首次削減。通過利益和非利益尋求合作的思路顯露無疑。
另外,在外務省的預算中,圍繞領土及慰安婦等歷史問題而與中韓開展「輿論戰」的意圖也有跡可循。作為安倍此前提出的「主張的外交」的一環,為了擴充戰略性對外宣傳,包括2014年度補正預算的305億日元在內,共增加了500億日元。
針對朝鮮綁架日本人的問題也增加了預算。相比2014年度增加了3.6億日元,列入16億日元。鑒於朝鮮特別調查委員會針對被綁架日本受害者實施的再調查情況取得進展,增加了2.9億日元的經費,用於援助回到日本的綁架受害者及其家人。
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