日美兩國政府於2月1日起開始就日本參加泛太平洋經濟合作協議(TPP)談判的一事進行日程調整,以期在2月上半月進入高級事務級的事前磋商。目前最可行的方案是以2月7日和8日為主在美國華盛頓舉行首次協商。成為日本參加TPP談判最大障礙的美國國會和政府會要求日本開放汽車和農産品等領域的市場。隨著旨在獲取全球需求和實現經濟增長的TPP進入事前磋商階段,日本與國內外的協商迎來了關鍵時刻。
據多數相關人士表示,美國方面最近開始打探日方意向希望能迅速進入正式協商。兩國正在加緊敲定日程指向下周內正式開始協商,但根據調整結果,時間也有可能延後。越南等4國已相繼就日本參加TPP談判一事表示支援,日本與其他國家的磋商也在順利進行。
鑒於是日美舉行的首次事前磋商,日本方面將派出包括外務、經濟産業、農林水産以及財務等相關省廳的局長級官員的大規模談判團。由於日本國會正在召開會議,預計內閣成員將不會參加談判。
美方將派出美國貿易代表辦公室(USTR)代表助理卡特勒和白宮高官等貿易團隊參加談判。在聽取美國議會和相關行業的意見的基礎上,美方代表團肯定會進一步施壓要求日本方面開放市場。因此,外交相關人士中越來越多的觀點認為,此次事前磋商「將成為極為艱苦的貿易談判」。
主張美國汽車在日銷售低迷的原因在於日本市場「封閉性」的美國汽車3大巨頭和美國議會在逼迫日本拿出擴大汽車進口的具體方案。
對此,日本的立場是美方的主張欠缺合理理由,因此無法回應。尤其是針對汽車市場的開放問題,日本經濟産業省認為「目前日本市場已經基本處於自由開放狀態。問題在於美國汽車廠商不夠努力」。
美方還希望進入日本具有強勁需求的牛肉、白米以及小麥等農産品市場。而日本的民主和自民兩黨的謹慎派則認為「這將導致日本農業的衰退」,因此強烈反對日本加入TPP。應否減免關稅以及如何減免等內容將成為今後的主要論爭焦點。
(矢澤俊樹 華盛頓報道)
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