NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　 日本農林水産省日前敲定了用於補償日本農戶收入減少的「收入保險」的詳細內容。在跨太平洋經濟合作協定（TPP）生效後，日本將取消部分農産品關稅，這可能導致日本國內農産品價格下跌，進而拉低農戶收入。而此次作為應對舉措提出的「收入保險」將在農戶實際出現年收入減少時，通過保險金加以補償，以使收入達到過去5年平均年收入的80～90%。日本政府計劃承擔一半左右的保險費。從事白米、小麥和牛肉等任何品類生産的日本農戶均可投保。

　 日本政府將以此作為預定11月內敲定的TPP對策的支柱。著眼於TPP生效，力爭向2017年例行國會提交法案。

　 在日本，作為面向農戶的公共保險，目前還存在農業災害補償制度，但僅僅補償災害導致的收穫量減少的損失，而市場價格下跌導致的損失不包含在內。由於TPP的關稅取消導致外國農産品大量流入，農戶收入也將易於波動。日本農林水産省認為，需要推出促使收入穩定的保險。

　 新保險需由農戶支付過去5年平均收入5％左右的保險費，如果投保年度的收入低於平均收入的90%，將可獲得相當於實際收入與平均收入差額的90%的保險金。舉例説，平均年收入1000萬日元的農戶收入如果因農産品價格下跌，收入降至700萬日元，則可獲得180萬日元保險金。

　 日本農林水産省將討論通過國家經費補貼保險費。規模被認為將達到每年數百億日元。有方案提出，保險費不一定採取繳納後完全不退還的形式，而是可以考慮採取部分繳納後不退還，另一部分進行累積的形式。

　 如果無法準確掌握農業收入，有可能出現保險金的違規領取，因此，過去5年連續提出「藍色申報」、並保存財務文件將成為農戶投保的條件。

    （編者注：「藍色申報」是日本採用的一項特殊的納稅申報方式，指對於有較為健全的記帳憑證和會計制度，並能正確計算和繳納稅款的法人企業，經稅務批准，可使用藍色申報表進行納稅申報。採用藍色申報表的納稅義務人可以享受到比普通納稅人更多的稅收優待。）
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