NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      日本財務省2019年度將把此前針對發展中國家進口産品實施的「特惠關稅制度」擴大到已開發國家和新興市場國家。適用對象不包括會對日本國內産業構成衝擊的品類，主要包括服裝、礦工業品和食品等大約600個品類。將使進口管道多樣化，培養自由貿易的土壤。隨著中國和巴西等從2019年春開始被排除到特惠關稅的適用對象之外，新制度將繼續對主要品類適用優惠關稅，避免進口商的負擔突然加劇。

      財務省將在10月召開的關稅與外匯等審議會上討論詳細內容，日本執政黨的稅制調查會將根據2018年度稅制修訂大綱的討論結果在年內確定。

      在日本徵收關稅的約6300個品類中，目前相當於一半以上的約3600個品類屬於特惠關稅的適用對象。佔比較高的礦工業品原則上為零關稅。以進口額最大的PET瓶原料聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）為首，特惠關稅適用的範圍非常廣。應用特惠制度的話，PET一般會減免3.1％的關稅，窗簾等使用的不織布的關稅也減能少4.3％。

     財務省計劃將這些優惠關稅的適用對象擴大到全球範圍，而不僅限於發展中國家，還將應用於美歐和亞洲等的已開發國家及新興市場國家。相關機構近期將進行調整，選擇符合「日本國內産量較少」等一定標準的品類。

      將優惠關稅適用對象擴大到已開發國家等的主要原因是，隨著經濟的發展，2019年春將廢除現在對中國和馬來西亞等5個國家實施的特惠關稅制度。目前，特惠關稅的對象品類大部分是從這5個國家進口的産品，關稅減免額達到約330億日元。如果不採取措施的話，中國等的進口關稅將全部恢復至普通稅率，因此進口商紛紛要求緩和由此帶來的劇烈變化。

      財務省在新制度中規定，廢除特惠關稅制度後，針對這5個國家的主要進口關稅在設法保持不變的同時，將把優惠對象擴大到全球範圍，增加進口國家，以擴大貿易交易範圍。

      考慮到來自發展中國家以外國家的進口將大增，將設法避免日本國內的生産者蒙受損失。事實上，適用優惠關稅的對象將精簡至目前的特惠對象整體的六分之一，即約600個品類。不過，預計PET等已經佔進口額排行榜前列的主要礦工業品和農水産品等將入選，對進口這些品類的産業界和食品企業不會産生實質性影響。

      成為優惠對象的話，基本稅率將降至與特惠差不多的水準，因此從美國和歐洲等也能以零關稅或者遠遠低於普通關稅的稅率進口産品。不但能降低進口價格，如果免稅的話，關稅支付等事務負擔也將減輕。

      隨著向新制度過渡，進口商在採購渠道方面的選擇將增加。比如，此前從中國和泰國進口的部分工業品和服裝可能會變更為歐洲産品等。如果進口國家增多，價格競爭比現在進一步發揮作用，預計還將推動日本市場上的日用品等降價，給日本家庭收支帶來好處。