亞太經濟合作組織(APEC)首腦峰會將於9月8日、9日在俄羅斯遠東地區的海參崴舉行。5月再次當選俄羅斯總統的普丁將以東道主身份參會。雖然貿易與投資自由化以及經濟一體化等將成為主要議題,但首次擔任輪值主席國的俄羅斯瞄準的是借助此次峰會促進遠東地區的開發。
由於美國總統歐巴馬宣佈將缺席本屆峰會,俄羅斯遭遇當頭一棒,即便如此,普丁仍對此次峰會寄予了厚望。
決定APEC首腦峰會在海參崴舉辦是在2007年。當時正值普丁的第2屆總統任期。普丁親信推薦了基礎設施完善的莫斯科以及聖彼得堡,但普丁力排眾議選擇了海參崴。普丁希望將此次峰會作為開發遠東的重頭戲,加強與亞太地區的合作,並加快東西伯利亞和遠東地區社會與經濟發展。
管轄海參崴和哈巴羅夫斯克市等地的遠東聯邦管區的面積佔俄羅斯國土的36%,但經濟規模卻僅佔5%左右。俄羅斯似乎擔心如果不下大力氣開發遠東,這一地區有可能被吸納進與之接壤的中國的勢力範圍。
歐洲債務危機也是俄羅斯調整經濟外交的契機。俄羅斯對外貿易的約5成為對歐洲貿易,而主要出口産品原油和天然氣對歐洲出口正在放緩,因此不得不將目光投向經濟增長迅猛的亞洲地區。
普丁政府在APEC之前,制定了新的遠東經濟發展計劃,僅海參崴的基礎設施建設,俄羅斯就已經投入近2萬億日元資金。普丁再次當選總統後,甚至新成立了遠東發展部。此外,接近普丁的人士、外交評論家卡拉加諾夫提議:「俄羅斯需要在遠東西伯利亞地區再建一個首都」。
實際上,俄羅斯遠東地區已經相繼啟動以資源為中心的開發。去年秋季,連接薩哈林和海參崴的天然氣管道開通。西伯利亞-太平洋石油管線也將於今年11月全線貫通,天然氣對亞洲出口將全面啟動。此外,俄羅斯還計劃與日本聯合在海參崴建立液化天然氣(LNG)基地。
俄羅斯吸引製造業投資的舉措也已逐步開始奏效。豐田汽車等日本企業的進駐計劃正在具體落實,9月6日,馬自達計劃舉行海參崴合資工廠開始辦公的儀式。
俄羅斯總統普丁則希望通過APEC首腦峰會,大力宣傳遠東地區的魅力,以進一步擴大貿易和投資。普丁政府認為,俄羅斯在上個月加入世界貿易組織(WTO)一事將産生積極作用。
「在首腦峰會後,海外對俄投資將增長多少?其他國家將接納多少俄羅斯投資?這些將是非常重要的成果」。俄羅斯第1副總理舒瓦洛夫一直在心無雜念地在心裏盤算。
但是,與普丁政府的期望不同的是,有觀點一針見血地指出,「人口稀少的遠東地區缺乏商業魅力」。遠東聯邦管區的人口大約為630萬人。還不到俄羅斯總人口的5%。同時,全俄社會輿論研究中心表示,遠東地區居民的約4成「正在打算簽到其他地區和國家」。
雖然APEC峰會將提振遠東地區,但這不會對遏制人口減少起到決定性作用。在這樣的背景下,當地擔心的是「APEC繁華過後」。2014年,俄羅斯黑海沿岸的索契將舉辦冬季奧運會。這也是普丁主導的申辦的。
當地的居民擔心,「如果APEC峰會結束,普丁政府對遠東的關注就將迅速下降。」
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(日經新聞 編輯委員 池田元博)
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