NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　美國特朗普政府在與日本締結貿易協定時，啟動了特例措施，目標是使該協定在2019年內儘快生效。希望借此省去通知國會及獲得國會批准等手續，在2020年總統大選前儘快增加農牧産品的對日出口。預計日美貿易協定的生效時間將早于替代北美自由貿易協定（NAFTA）的新協定，對於特朗普來説，這將是貿易領域的首項實質性成果。

　　特朗普9月24日在聯合國大會上發表演講時表示，“明天我將與日本首相安倍晉三舉行會談，談妥一項極好的新貿易協定”。美國政府已經通知國會，“對日談判會圍繞關稅領域達成一致，將簽署新協定”。貿易協定一般需要獲得國會批准，但美國打算啟動將貿易談判委託給總統的《貿易促進授權法》（TPA）的特例措施，只需政府署名即可生效。

　　美國政府之所以執著于貿易協定的早日生效，是因為中美貿易戰和退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）導致美國農牧産品出口不斷下滑。美國對中國加徵關稅，中國啟動了報復措施，減少進口美國大豆等農産品。2018年全年，美國農牧産品對華出口同比減少53％，2019年1～6月同比下滑20％。

　　美國農牧産品在日本市場也陷入苦戰。因TPP生效，澳大利亞牛肉在日本進口量（2018年）中的佔比達到51％，與佔到41％的美國拉開差距。美國在日本進口豬肉中的佔比降至28％，被加拿大等TPP成員國打壓，一直處於劣勢。

　　因此，美國早就要求日本先就農業領域達成暫定協議，暫時擱置了作為貿易核心的汽車領域和服務領域的磋商。雙方並沒有就所有貿易協定進行磋商，而是將範圍縮小至“小交易”。利用總統許可權使協定生效，為早日擴大農産品對日出口開闢道路。

　　在大規模農戶聚集的美國中西部地區，很多州在總統選舉中的戰況激烈。對於把連任放在第一位的特朗普而言，需要儘快阻止出口下滑。美國貿易代表辦公室（USTR）代表萊特希澤表示，“對日協定將使美國農牧産品市場規模有擴大超過70億美元的效果”。