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CPTPP成員國在兩岸之間如何選擇?

2021/09/23

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      繼中國大陸之後,台灣也正式申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)。如果獲准加入,將對之後的新增加入者具有否決權,因此日本等成員國似乎不得不在事實上在中國大陸和台灣之間選擇,需要作出交織著安保觀點的艱難判斷。

    

     「作為政府積極看待遵守民主主義和法治的台灣的加入申請」,日本外務省高官9月22日晚間接受日本經濟新聞(中文版:日經中文網)採訪時如此表示。

    

     台灣並未與日本簽署自由貿易協定(FTA)。「由於並未進行過鎖定協定內容的非正式磋商,加入的阻礙仍是未知數」,日本政府的貿易政策負責人表示。

    

     在中國大陸提出申請之際,日本閣僚表示「有必要不斷觀察是否真正準備好遵守高水準規則」等,顯示出慎重態度,形成對照。

    

CPTPP成員國的相關會議(資料圖,2018年3月,智利聖地亞哥,Reuters)

 

    CPTPP是有日本、加拿大和澳大利亞等11國參加的大型合作協定。在新加入之際,需要現有的成員國全體一致批准。只要形成對立的兩岸的任何一方加入,另一方的加入都將變得困難。

    

     成員國之間已出現溫度差。對於大陸的加入申請,新加坡和馬來西亞都表明了歡迎的立場。另一方面,墨西哥則持慎重態度。如果大陸加入,吸引此前退出TPP的美國重返將變得困難。墨西哥的最大貿易夥伴是美國,在中美摩擦加深的背景下,對於中國大陸的加入難以表示支援。

    

     澳大利亞也顯示出難色。中國大陸採取了針對澳大利亞産大麥和葡萄酒的高關稅、煤炭等的進口限制措施。澳大利亞貿易、旅遊和投資部部長丹·特漢(Dan Tehan)暗示,只要中國大陸不解決高關稅等問題,就不支援啟動談判。

    

     圍繞CPTPP,與率先申請加入的英國的磋商已正式啟動。與英國啟動談判之際,成員國閣僚等確認了要求英國遵守現行規則的方針。對於大陸和台灣來説,同樣接受高水準貿易自由化和具有透明性的規則成為前提。

    

     圍繞台灣的動向稱得上中美對立的最前線,在6月的七國集團峰會(G7峰會)聯合宣言中提出,「強調台灣海峽的和平與穩定的重要性,敦促兩岸問題和平解決」。

    

     隨著加入申請相繼提出,CPTPP成為重要的舞臺之一,考慮到經濟乃至安保問題的外交層面博弈也將日趨激烈。

   

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