NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本政府在1月29日臨時內閣會議上，確定了2013年度預算案草案。一般會計總額比上年度最初預算減少了0.3%，為92萬6115億日元，加上已制定完的2012年度補正預算案，年度支出規模超過100萬億日元。安倍晉三政權將優先刺激經濟、擺脫通貨緊縮，制定大規模的財政預算。雖然新債發行額有所減少，但財政結構改革被擱置的跡象十分明顯。

      去年12月啟動的安倍政權上臺1個月便制定了第2次預算和以企業減稅政策為核心的稅制改革大綱。不過受年底舉行的眾議院選舉影響，即便如此也比往年晚了1個月左右。預計2013年度預算將在5月連休前後出臺。

      安倍政權的經濟、財政運營由財政出動、金融緩和和成長戰略3大支柱構成。財務相麻生太郎強調稱“如果不同時3管其下，就無法擺脫通貨緊縮局面”。消費稅增稅政策將於2014年4月生效，在預算方面，安倍政權也將一面強調自身與民主黨政權的不同，一面盡力避免春季以後經濟出現減速。

      從年度支出來看，用於社會保障等的政策經費比上年度減少了0.8%，為70萬3700億日元。經濟刺激政策的核心、能快速見效的公共事業費增加了7千億日元，達5萬2853億日元，原因是安倍政權恢復了民主黨政權削減的事業費。這些費用將主要用於維修道路、橋梁等老化的基礎設施。此外，防衛費為4萬7538億日元，增加了0.8%，是日本11年來首次增加相關費用。2012年度補正預算也計入了同等規模的公共事業預算。

      雖然一般會計規模和政策經費看上去減少了，但並不能説政府在削減年度支出。安倍政權廢除了民主黨政權設立的經濟對策準備費（2012年度最初預算為9100億日元），控制了預算規模。另外，將主要事業分計入2013年度補正預算和2012年度最初預算的做法也産生了很大影響。

      生活保障費的調整額為670億日元，不夠應付申領人數增多造成的支付總額的增加。面向自治體的地方交付稅交付金的削減額也僅為2000億日元。

      償還國債利息的經費（國債費）預計將比上年度增加1.3%，為22萬2415億日元，設定利率將時隔5年首次從2.0%下調至1.8%。另外，特別會計方面，東日本大地震的復興經費為4萬3840億日元，2011年度開始的5年災後復興預算總額由19萬億增至25萬億日元。

      一般會計的年度支出方面也十分重視表面印象。稅收為43萬960億日元，而新債發行額則減少了1.4萬億日元，減至42萬8510億日元。4年來首次扭轉了國債比稅收多的扭曲現象。雖然也顧及了擔心長期利率走高的市場的情緒，但還是在2012年度補正預算中計入增發5.2萬億日元建設國債。財政健全化路線仍然充滿不確定性。

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