NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      印度尼西亞政府開始對日本等5個國家和地區生産的鋼板啟動反傾銷（非法低價銷售）徵稅引起軒然大波。在經濟合作協定（EPA）等廢除關稅已成為大勢所趨的情況下，印度尼西亞擔心材料産業的外資企業放慢投資腳步。此次是在明知會遭到反制的情況下仍提出對抗措施。工業已開發國家為了消除生産過剩而急於擴大出口，而新興市場國家則希望實現産業集中。這種利益衝突有可能在東盟（ASEAN）區域內曼延開來

     此次徵稅的對象是從日本、南韓、中國大陸、越南以及台灣進口的冷軋鋼板。徵收期限為3月19日起三年時間，稅率方面，日本新日鐵住金公司及神戶製鋼所最高，為55.6%。2011年中期，印尼貿易部受理了國營的克拉卡陶鋼鐵公司（Krakatau Steel）的投訴，對傾銷的可能性進行調查。

     冷軋鋼板是主要用於汽車及家電零部件的原材料，印度尼西亞該方面的高端産品幾乎全部依賴進口。2011年的進口量約為81萬噸。佔其中28%份額的日本業界團體立即表示反對：「對印度尼西亞國內産業帶來損害的事實並不存在，請重新加以考慮」。

      受徵稅的影響，握有新車銷售市場9成以上份額的日資汽車企業承受的壓力尤為明顯。因為這些企業正面臨著工人最低工資以及電價上漲所導致的生産成本增加的壓力。

       反對的聲音也蔓延到了日本以外的國家。南韓現代製鐵集團的現代Hysco公司向中央雅加達地方法院提起訴訟，稱稅率不合理等。台灣企業也向印尼貿易部及財政部發去了抗議函。

      在反傾銷徵稅的背後，是印尼政府對於鋼鐵業不能實現增長的焦慮。

       特別是2008年簽署了經濟合作協定的日本，繼續採取出口優先姿態的做法招致了印尼的不滿，印尼擔心企業投資腳步放慢的影響還會波及到其他國家，這種觀點佔了上風。雖然克拉卡陶與南韓的浦項製鐵公司（POSCO）聯手，計劃年內在當地實現高爐運轉，但現階段只是用於建材用途，要想應用到汽車及家電上，估計還需要再等上一些時間。

      在低價冷軋鋼板方面，越南産品的流入在急劇增加。一位印尼工業部高官稱：「如果此次糾紛能有助於推動外資鋼鐵業向印度尼西亞投資，那再好不過了」。

      實際上也有日資汽車企業認為「（徵稅問題）是由日本鋼企動作遲緩而引起的」。

       但從日本鋼企的角度看，進軍印度尼西亞市場的好處十分有限，也是不爭的事實。在日本2012年約4250萬噸鋼鐵出口中，面向印尼的冷軋鋼板比例約佔1%。很難找到在該國建立生産基地有什麼優勢。

       印度尼西亞與日本之間以自由貿易協定（FTA）為核心的經濟合作協定自2008年生效以來，已經過去了約5年的時間。根據「特定用途免稅制度」，日本生産的汽車鋼板大多按零關稅進入印尼。反傾銷徵稅問題很可能會影響到預定在今後進行的經濟合作協定修訂談判。

（渡邊禎央 雅加達報道）

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