NIKKEI——日本經濟新聞中文版

  　日美就日本參加TPP談判而舉行的預備磋商終於塵埃落定。磋商結果彰顯出由於日本過於希望保護大米等農産品，因此一再被迫作出讓步。在與TPP談判同時推進的日美談判中，美國多年來一直敦促日本開放汽車和保險市場，這一要求再次被提出。根據談判結果，日本有可能為參加TPP談判付出高昂的代價。但也有觀點認為，日本通過TPP參加國際貿易新規則制定的意義更大。

 

日美協議的具體內容 汽車 美國維持對日本乘用車和卡車徵收關稅，期限為TPP框架下認可的最長時間（可能達到10年以上） 擴大“進口汽車特別處理制度”，進口量從2000輛增加至5000輛 就放寬日本汽車安全標準繼續磋商 就日本汽車銷售商銷售美國汽車繼續磋商 討論共同開發電動汽車和燃料電池車 保險 在日本政府保留對日本郵政保險出資期間，暫停新商品銷售 食品安全 就日本放寬食品添加物限制繼續磋商。包括檢疫體制在內，將在尊重各國自主性的前提下交由TPP正式談判進行磋商 關稅 日本大米等農産品、美國卡車等工業産品維持徵收關稅

　   “為保護農業，我們打出了汽車牌。沒有做作出任何讓步”，日本外務省高官在4月12日下午對自民黨高官如此作出説明。日美協議中表示：“兩國都存在農産品等貿易方面的敏感問題”。這是日本為維持農産品關稅、美國為維持汽車關稅而找到的理由。

　  但是，仔細分析協議內容可以發現，美國政府的要求更高。首先，美國維持對日本車徵收關稅的期限為TPP談判框架認可的最長時間。日本政府相關人士警告稱，“美國對日本車徵收關稅的期限有可能超過10年”。此外，日美協議還提出重新討論本應在預備磋商中敲定的汽車安全標準，同時敦促日本汽車銷售商經銷美國車。

　   美國汽車業界的真實想法是與其拓展不斷萎縮的日本市場相比，不如保衛“固若金湯”的美國卡車市場。對於美國貿易代表辦公室（USTR）來説，最優先課題是盡可能長時間的維持卡車的高關稅，以防止日本車的流入。

　   同時，USTR希望獲得説服對日本參加TPP談判持反對態度的美國議員的材料。為了向議員表明自身“將與日本在汽車領域展開廣泛磋商”，有可能在協議中羅列了提到的項目。如果磋商不能取得進展，美國汽車業界也可以持續投訴日本市場的封閉性，進而有可能進一步推遲關稅撤銷時間。

　   此次協議提到的內容都是自上世紀90年代以來日美曾反覆討論的議題。在日本經濟産業省內部，很多觀點認為“關於各自的汽車市場和制度，日美兩國已經了然於心。即使繼續展開磋商，也難以取得重大突破”。此外，未能明確提出汽車關稅磋商的期限，這也讓人懷疑美國的“認真程度”。

　   針對與汽車一樣成為日美談判焦點的“非關稅措置”條款，美國呼籲日本凍結日本郵政保險的新商品和擴大日本有關食品添加物的認可範圍。日本認可的食品添加物約為800種。而美國達到3000種。美國認為如果添加物限制放寬，有助於增加美國的出口。

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