NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本政府將商討在新的特區制度框架下，實行東京都都營地鐵和公交車24小時運作、以及進一步放寬東京都中心和臨海地區容積率與用途限制等。預計以東京、名古屋、大阪三大城市圈為中心，選擇5～6個地區建立新特區。

        日本今後將調整以往旨在實現地方經濟振興的特區制度，而轉變為重點放寬對大城市的限制和實行稅收優惠。希望通過舉意打造“世界最容易從事商業活動的業務環境”，在大城市主導下提升日本整體競爭力。

　 在4月17日的産業競爭力會議（議長為日本首相安倍晉三）上，作為在安倍主導下推進特定地區大膽規制放寬改革的“安倍經濟學戰略特區（高度規制改革與稅制改革特區）”的舉措，慶應義塾大學教授竹中平藏等民間議員將提出23條建議。

　 根據競爭力會議上的討論，預計安倍將於近期指示推進具體的討論。結果將列入將於6月確定的增長戰略。

　 以東京為例，配和羽田機場的國際化，如果地鐵也實行24小時運作，就可以擴大外國的商務和旅遊需求，進而推動晚間進行的經濟活動。此外，如果深夜工作的員工能夠乘坐地鐵回家，企業負擔也將減輕。目前，已經有方案提出限定週五和週六深夜實行24小時運作。

　   目前，為了徹底確保安全運作，地鐵在深夜會停止送電，並每天進行線路檢查。有觀點認為，要全面實現全天運作，東京都交通局認為“必須像紐約市地鐵那樣，實現線路復線化”。此外，還可能面臨計程車行業的反對和治安的惡化。

　 在進行都營地鐵和東京地鐵整合時，由於都營地鐵存在鉅額累計虧損，東京地鐵方面一直態度消極。

　 放寬容積率與用途限制的範圍將包括丸之內等東京都中心與臨海地區、新宿車站、澀谷車站周邊。如果在防災、環保和文化等方面能帶來有助於提升城市功能的優良再開發效果，將加以討論。

　 此外，還將討論包括外資在內的招商政策。大阪府、大阪市以及愛知縣要求大幅下調目前與亞洲各國持平的法人稅。而東京都計劃允許外國醫生進行某些診察，建立通用英語的醫療體制。

　   在向民間開放業務方面，大阪府和大阪市要求解除對民間運營公立學校的限制。而東京都則要求允許民間資本運營公共職業安定所。在技術開發促進方面，愛知縣要求允許在公共道路上進行汽車自動行駛試驗。

　 竹中等民間議員提出的建議包括，在就業特區放寬勞動時間限制、承認特定項目的雇用形態等；在農業特區放寬農業生産法人成立條件；在醫療特區取消病床限制和解禁混合診療，推動醫療旅遊。

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