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東亞廣域FTA談判在糾結中啟動

2013/04/25

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   基本覆蓋東亞全境的自由貿易協定(FTA)談判即將啟動。中日韓和東盟(ASEAN)等16個參加國將於5月在汶萊舉行第1次會議。如果獲得成功將是世界最大規模的FTA框架。但該框架在受到美國主導的環太平洋經濟合作協議(TPP)的刺激同時,仍面臨撤銷關稅的推進方式和談判領域等眾多對立點。

   廣域FTA的正式名稱是區域全面經濟夥伴關係(RCEP)。首次會議將於5月9~13日舉行。談判領域全部分為8個,包括①貨物貿易、②通信和金融等服務貿易、③投資、④經濟及技術合作、⑤智慧財産權、⑥限制企業聯盟的競爭政策、⑦爭端解決機制、⑧其他。力爭建立超過歐盟(EU)的自由貿易區。

   首先存在對立的是談判是否應涉及環境保護、勞動力移動以及包括基礎設施建設在內的政府採購3個議題。澳大利亞和紐西蘭主張如果進行全面的經濟合作,就應該包括上述議題。對此,中國和印度大力反對,因此尚未確定展開具體磋商的時間表。

   此外,作為FTA最大課題的關稅談判也面臨難題。東盟、日本、澳大利亞和紐西蘭的立場是全部參加國應以共同條款承諾撤銷和下調關稅。另一方面,中國、南韓和印度則一直非正式地要求根據産品種類保留變更關稅撤銷和下調內容的空間。如果留下個別談判的空間,各國貿易自由化的水準將有所不同,簽署廣域FTA的益處將被削弱。對日本來説,在要求取消汽車等工業品關稅的同時,農産品關稅的調整是強烈關注的事項。

  日本的計劃同時關注TPP和廣域FTA談判,盡可能爭取談判的主導權。與日本相同,澳大利亞和紐西蘭將同時參加廣域FTA和TPP談判,這將是日本與這兩個國家加強合作的機會。在廣域FTA和TPP兩個談判中,日本將“進攻”的領域是智慧財産權和取消外資限制。在這兩個議題上,日本將與澳大利亞和紐西蘭保持步調一致。

  雖然廣域FTA談判參加國的利害關係對立非常明顯,但考慮到TPP談判的加速,相關日程已經確定。第2次會議預定於9月在澳大利亞舉行,第3次會議于明年1月在馬來西亞舉行。參加國力爭2015年底結束談判。雖然各國都抱有“建立自由貿易區”的理念,但在收入水準不同的國家之間,能在多大程度上提高貿易自由化水準,仍是各方關注的焦點。
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