NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　 南韓政府日前發佈了新的自由貿易協定（FTA）戰略。新戰略將去年啟動的中韓談判定位為最優先課題，另一方面，針對泛太平洋經濟合作協議（TPP），將在事實上採取觀望態度。新戰略提出，在推進談判時，重視對國內産業和農業等影響。南韓曾以果敢的進攻姿態成功與美國等簽署FTA，如今的貿易政策將轉向更加關注國內情況，重視穩健推進。

　新戰略稱為「新政府的新貿易路線圖（日程表）」。南韓總統朴槿惠在2月上台執政後，對作為經濟政策支柱的FTA戰略進行了調整。

尋求對日本形成優勢

　南韓之所以優先推進與中國的談判，是為了抗衡作為競爭對手的日本等，在關稅方面確保對華出口優勢。對南韓來説，中國在進口和出口方面都是最大貿易夥伴。據日本貿易振興機構（JETRO）統計顯示，在2012年的南韓出口總額（5480億美元）中，24.5％為對華出口。其中，用於電視等的液晶面板、半導體和輕油等石油産品位列前茅。

　 如果簽署中韓FTA，南韓與美國、歐盟（EU）和東南亞國家聯盟（ASEAN）等除日本之外主要貿易夥伴之間的FTA網將基本完成。

　 關於雙邊FTA，南韓還明確表示將加快簽署正在進行談判的與印度尼西亞和越南之間的FTA。圍繞廣域FTA，南韓將推進中日韓和區域全面經濟夥伴關係（RCEP）。不過，在實際談判中，相比中日韓FTA，南韓很可能更加重視中韓FTA。

　 針對美國主導、力爭年內結束談判的TPP，南韓的新戰略中表示「將積極討論有效利用巨大市場的可能性以及對國內影響等問題」。南韓政府的看法是，由於已經與TPP框架下最大的經濟體美國簽署FTA，沒必要急於參加TPP。

（照片由南韓總統府提供）

　 此外，還存在中國的影響，在構建亞太貿易區方面，中國與美國競爭激烈。中國對TPP顯示了興趣，同時重視中日韓FTA和RCEP。除了在經濟方面，南韓還尋求在朝鮮問題上與中國展開合作，有分析認為朴槿惠政府擔心加入TPP有可能刺激中國。

　 南韓自盧武鉉執政時的10年前起，就展開FTA攻勢。截至目前，已經生效的FTA達到9個，涵蓋46個國家。與FTA已生效的夥伴國之間的貿易額佔整體的比例已經達到35％，大幅超過日本（19％）。

避免國內摩擦

　 但是，以財團系大企業為中心的出口振興政策並沒有給南韓國內帶來太多好處，對貧富差距擴大的批評日漸擴大。朴槿惠政權在堅持推進FTA的基本立場的同時，強調對弱者的照顧，就是因為這個原因。

　 談判方針也顯示出，與以往的積極姿態相比，南韓政府對可能引起國內摩擦的FTA持消極態度。新戰略並未提及與加拿大、紐西蘭和澳大利亞的談判。由於牛肉等懸案，南韓與這些國家的談判處於中斷姿態。而針對存在歷史問題的日本，則僅僅一筆帶過。

　 在這樣的背景下，雖然面臨農業團體的強烈反對，但仍然將中韓FTA定位為「最優先課題」，由此可見中韓FTA的重要性。如果中國為爭取南韓而作出巨大讓步，南韓的「對華傾斜」將進一步加速。

　 朴槿惠將於6月27日-30日訪華。屆時，中韓FTA將成為與中國國家主席習近平之間的首腦會談的主要議題之一。

（內山清行 首爾報道）
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