NIKKEI——日本經濟新聞中文版

         緬甸正在加緊推進金融制度的現代化改革。該國于近期出臺了使央行獨立於政府，強化其政策運營許可權的《中央銀行法》。構築連接央行與民間銀行的基礎結算系統，以及開設證券交易所的準備工作也在快速進展之中。緬甸希望在建設電力和交通等基礎設施的同時，調整可以稱之為“經濟的血脈”的金融體制，最終實現經濟的可持續發展。

仰光的銀行

      《中央銀行法》在國會通過後，已由總統吳登盛簽署，于本月11日正式生效。這項法律的頒布使原本隸屬於財政部的央行獲得獨立地位。央行設行長1名、副行長3名。行長與副行長雖然為總統提名，但必須獲得國會的批准，增加了政府隨意罷免的難度。

        外資金融界人士透露，在此之前“緬甸央行的主要職責是為填補財政赤字增印紙幣”。2001年以後，得益於向鄰國泰國出口天然氣等，緬甸實現了年均超8%的GDP增長率，但由於金融政策不完善，物價漲幅高達20%，大大超過經濟增速。把金融政策從財政政策中剝離出去，有望起到抑制鬆散財政和高通貨膨脹的效果。

        央行通過調整利率等措施推行金融政策的前提，是必須構築可以高效處理央行與23個國內銀行之間資金結算的資訊系統。因此，緬甸計劃在大和綜研、東芝和KDDI等企業的幫助下，于明年1月啟用相當於日本“日銀網路”的基礎結算系統。另外，為了培育資本市場，緬甸還在制定證券交易法，為開設證券交易所進行準備。

        自吳登盛政權上臺的2011年3月以來，緬甸一直在推進民主化和經濟改革。在金融領域，2011年10月以後緬甸解禁了之前僅限國有銀行外幣兌換和外匯業務，允許民間銀行參與。2012年4月，緬甸把此前不透明的多重外匯匯率統一為實際匯率，在此基礎上，又推行了把波動幅度控制在一定範圍內，借此維護經濟穩定的“管理變動匯率制”。鋻於美國解除了對緬甸實施的金融制裁，緬甸于去年7月放開了民間銀行開設外匯戶頭。外企可以實現此前實際禁止的美元匯寄，為外資考慮正式進入緬甸創造了環境。

        今後，如何恢複國民對金融制度和銀行的信賴也將成為緬甸面臨的課題。緬甸曾三次實施廢除貨幣的政策，讓人民手持的紙幣突然一錢不值，民間銀行相繼破産，緬甸民眾至今心有餘悸。再加上結算網路不完善，在銀行窗口存取款手續繁雜。有調查顯示，在緬甸國內的金融資産中，銀行存款只佔不到2成。因此，緬甸有必要使“放在家裏”的金融資産迴圈起來，為推動經濟增長髮揮作用。

        外資金融機構十分關注“亞洲最後的未開發市場”緬甸的潛力。著眼將來的解禁，目前已經有30多家大型外資銀行在緬甸最大城市仰光開設了事務所。

        英國渣打銀行（SCB）和美國花旗銀行二戰前就在緬甸開設了分行，但1962年吳奈溫社會主義政權上臺後，這些分行悉數收歸國有。90年代，隨著舊軍事政權開放經濟，緬甸掀起了日資銀行等外資銀行進駐的熱潮，但受到97年亞洲金融危機、歐美發動經濟制裁的雙重打擊，外資銀行無奈再次撤出。對外資銀行來説，目前緬甸的民主化和經濟改革是第三次機會。

       今年1月，渣打銀行在時隔9年之後，重新在緬甸開設了事務所。日本的3大銀行也讓人員常駐緬甸。三井住友銀行與當地最大的甘寶扎銀行，三菱東京UFJ銀行與第二大銀行緬甸合作銀行開展業務合作，為來自日本的美元匯寄需求提供相應的服務。

        緬甸央行希望加緊培育本土銀行，同時借助資金實力雄厚、金融技術力量卓越的外資銀行，推動本國的經濟發展。計劃首先允許外資銀行與當地銀行設立合資公司，在吸取外匯業務等經驗的基礎上，進一步放開外資銀行設立全資子公司或分行，分階段開放市場。

       （高橋徹 曼谷報道）
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