NIKKEI——日本經濟新聞中文版

   　參加泛太平洋經濟合作協議（TPP）談判的12個國家有望在10月的首腦會議上宣佈談判基本達成協定。不過，作為最大焦點的關稅談判將大幅推遲，實際的談判結束日期很可能推遲至明年。

　 在華盛頓舉行的12國首席談判代表會議已於9月21日閉幕。日本首席談判代表鶴岡公二在記者發佈會上強調稱，「討論已經接近最後階段。已為政治層面展開討論做好準備」。鶴岡公二還表示，各方一致認為有必要在10月上旬在印度尼西亞舉行的TPP首腦會議上宣佈「基本達成協定」。

　 關稅談判大幅推遲。鶴岡表示，「沒有人認為關稅談判會在10月的會議上得到解決」，顯示了將關稅談判置於基本協議框架之外的可能性。在10月的首腦會議之前舉行的部長級會議上，首先計劃確定「共同關稅表」（即一個國家從其餘11國進口時，如果是相同品目，將適用相同進口關稅稅率）或者即使是相同品目、11國也適用不同關稅稅率的框架。

　 各國將在10月之後全面啟動在何種品目中取消關稅的具體談判。關稅領域將首先舉行雙邊談判，然後整體加以討論，因此協議的達成肯定將跨年。

之所以有望達成「基本協議」這一成果，是因為美國的存在。即將在明年秋季面臨中期選舉的歐巴馬政權希望將TPP作為巨大的政治成果加以宣傳，但也面臨如重視年內達成協定而導致自由化水準降低的矛盾。

　 截至21日在華盛頓舉行的12個TPP談判參加國的首席談判代表會議決定，將於10月上旬在印度尼西亞舉行TPP部長級會議，並由美國主辦首腦會議。美國在8月在汶萊舉行的部長級會議上曾擔任大會主席，而在最近的TPP談判中，美國的積極姿態也非常突出。

　 日本TPP談判的相關人士透露稱:「美國相當著急」。美國的計劃是在TPP提出的10月的首腦會議上達成基本協議，並在12月之前結束談判。不過，憑藉什麼達成基本協議仍是未知數，「談判的方向性在年底之前難以預測」。

　 關稅談判跨年進行已成定局，由此可以看出，10月的首腦會議可能只是為基本協議達成裝門面的表演。10月達成基本協議→年內在不含關稅的領域內結束談判→關稅在明年的談判中達成協定——這一3個階段的進程將浮出水面。

　 在談判參加國中，亞洲對美國的警戒感非常強烈。馬來西亞和越南均反對要求廢除國有企業優惠措施的美國方案。而在智慧財産權保護強化和環境保護等談判進展緩慢的大部分領域，都形成了「美國對亞洲」的格局。對於拒絕制度急劇變化的亞洲而言，年內結束談判沒有好處。

　 如果美國為年內結束談判而強調速度，在國有企業和智慧財産權等領域，將很難得到亞洲各國的「全額答應」。在談判將迎來關鍵時刻的背景下，美國和亞洲能在多大程度上相互做出讓步？可能將決定談判整體速度。如果貿易自由化的野心降低，將對日本造成巨大影響。

  　日本的戰略是在各個領域都與美國保持一致步調。在智慧財産權、國有企業和投資等領域，日本將攜手美國促進各國推進改革，另一方面，在削減漁業補貼的問題上，將攜手亞洲國家反對美國。日本需要站在美國與亞洲之間，為推進陷入停滯的某些領域談判發揮作用。

（鈴木大祐 華盛頓報道）
版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。