NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     近日，中國國務院印發了《關於化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》，提出了解決各行業産能過剩問題的目標。而對岸的日本也在實施相同的舉措。

     日本政府向15日召開的臨時國會提交了《産業競爭力強化法案》，該法案中包含了促進企業重組的稅制優惠政策。為了擺脫通貨緊縮，日本政府將通過該法案來改變目前供給過剩局面，同時通過放寬限制來激活經濟、創造需求。不過，在全球化進程不斷加快的産業界，政府的作用越來越小，因此該法案將産生多大效果仍是未知數。

     日本經濟産業相茂木敏充在15日的記者會上表示「為了加快産業的新陳代謝，希望促進企業的業務重組」。

三菱重工長崎造船廠

     而其中一個焦點是化解企業的設備過剩。日本造船行業的國內的總産能為2000萬噸。然而，不僅日本國內需求不斷減少，與新興市場國家的競爭也日趨激烈。2012年的訂單量僅為885萬噸。家電行業也面臨同樣的問題。在液晶電視機方面，南韓已集約至2家廠商，而日本國內仍有超過4個廠商在競爭中相互消耗。

     重組將減免法人稅

     據多名日本政府相關人士透露，日本計劃化解石油精煉、家電、造船、鋼鐵和化學行業的供給過剩局面。上述行業均陷入了全球性的供給過剩。和海外企業相比，日本企業在規模和盈利能力方面都相對遜色。

     此次的産業競爭力強化法案中新加入了在法人稅方面的優惠政策。按照現行稅制，如果因與同行其他公司整合而剝離虧損部門，雖然虧損額將會減少，但法人稅的納稅額反而會增多。而按照新制度，企業最多可將新公司出資、融資額的70%記入費用，因此法人稅負擔基本上不會增加。

     雖然新制度規定整合後的新公司如果連續3財年實現盈利，則需要繳納之前被壓縮的法人稅。不過日本經濟産業省的負責人則表示「將通過當前的稅負減輕來促進重組」。預計明年最終出台的強化法案將把「5年內將總資産利潤率（ROA）提高數個百分點」列為享受稅制優惠的條件。

     在企業負債過多問題引發關注的2003年，日本政府也曾在《産業活力再生法》中引入了企業重組時減輕註冊稅的政策。而此次則加入了減稅效果明顯的法人稅優惠政策。

     能否擺脫通貨緊縮？

     據日本內閣府統計，日本今年4～6月期在經濟中的供給過剩部分已相當於國內生産總值（GDP）的1.5%。日本政府之所以出台強化法案，主要是因為認為供給過剩引發的企業間價格競爭激化妨礙日本擺脫目前的通貨緊縮狀況。

     日本造船工業會會長佃和夫表示，在日本産業界，越來越多的企業認識到，通過合併拆分或併購實現重組是大潮流。不過，由於政府主導的企業重組也存在保留效率低下的業務的情況。

     日本政府在2003年依據《産業活力再生法》實施的第一個案件就是從側面推動日立製作所和三菱電機的半導體部門進行整合，並成立了瑞薩科技。不過，在時隔10年之後，瑞薩的業績依然低迷。去年「産業革新機構」不得不向瑞薩注資1000多億日元。

     日本大和綜合研究所首席經濟分析師熊谷亮丸指出「促進企業重組，不僅需要在稅制上提供優惠，還必須放寬企業用人限制。如果不能順利實施裁員，企業將很難下決心重組」。

     另一方面，由於新興市場國家擴大産能，全球化的供需平衡對日本國內物價的影響也在增強。有觀點認為，即使通過政府主導來促進企業重組，也很難擺脫通貨緊縮。摩根大通證券首席經濟分析師菅野雅明指出「要想對抗中國等國，必須培育海外企業無法與之競爭的高技術産業」。
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