NIKKEI——日本經濟新聞中文版

   　就日本在參加環太平洋經濟合作協議（TPP）談判時設為免關稅“禁區”的大米等5個項目，日本政府內部提出了設置按零關稅和低關稅進口一定數量的“特別額度”的方案。雖然並未完全撤銷關稅，但可以顯示出部分開放市場的姿態，日本希望以此獲得美國等的理解。而“特別額度”以外將繼續徵收關稅，以避免日本國內的反對。

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　 美國最近敦促日本將顯示關稅減免品類比例的“自由化率”設定為100％。在日本回復稱“無法完全取消關稅”之後，美國一直敦促日本擴大大米“最低進口配額”。作為利用高關稅保護國産大米的代價，“最低進口配額”規定了日本的最低進口義務。

　 圍繞TPP的日美談判正日趨緊迫。美國敦促日本全面取消進口關稅。而日本方面的妥協方案是，僅引入特別進口額度，同時維持大米等“禁區”的關稅。日本的戰術是密切關注急切尋求在年內達成協定的美國態度，尋找雙方都能接受的妥協點。

　“希望美方充分理解5項農産品的關稅在政治上是多麼重要的課題”。11月12日，日本經濟財政兼再生相甘利明在與美國財政部長雅各布·盧進行會談時如此開場。但雅各布·盧並未讓步，稱“這一點希望日方作出努力”。

　 雅各布·盧在進行會談前闡述了美國要求全面取消關稅的要求。甘利明數日前與美國貿易代表辦公室（USTR）代表邁克爾·弗羅曼舉行了電話會談。當時，美國方面提出了全面取消關稅的要求。
　
     日本政府對於美國全面取消關稅的要求不知所措。日本在參加TPP談判之前的4月12日發佈的日美磋商協議文件明確表示，“日本擁有農産品、美國擁有工業産品的重要項目”。參加談判的日本經濟産業省高官表示，“日本為了保護農産品而在汽車領域向美國作出了讓步”。此前，日本曾一廂情願地認為，美國不會觸及日本希望通過關稅保護的大米和砂糖等禁區。

　 美國之所以迅速改變態度，與TPP談判日程密切相關。美國強烈要求11個談判參加國在年內達成協定。明年1～2月，美國聯邦政府的財政問題將再次浮出水面。屆時，美國政府首腦將沒有精力正面推進貿易談判。此外，由於面臨明年秋季的中期選舉，奧巴馬政權希望將結束TPP談判作為政績，而這需要在年內達成協定。

　 關於日本全面取消進口關稅，日本內閣官房長官表示，“絕對不可能。即使出臺補貼等替代措施，輿論也將表示反對”。對於持如此主張的日本，美國不斷要求日本擴大以零關稅進口一定量大米的“最低進口配額”。

　 日本已決定把在12月的TPP部長級會議提出的關稅取消比例設定為95％左右。雖然日本不願進一步提高比例，但其他參加國的自由化率均為95％左右至100％，因此日本事實上也無法心安理得。

　大米最低進口配額是在1993年舉行關貿總協定烏拉圭回合談判時、作為保護日本大米市場的替代措施而引進的。作為雙方都能接受的妥協點，日本將展現向美國作出讓步的姿態，同時密切關注急於在年內結束談判的美國的態度。

      對於日美關稅談判，參加TPP談判的其他國家也非常關注。澳大利亞、紐西蘭和加拿大等國與美國相同，也在敦促日本開放農林水産市場，日美談判的走向將對日本與這些國家的談判産生影響。

　 12月2～4日，美國副總統拜登將訪問日本，與日本首相安倍晉三舉行會談。在年內結束談判這一目標日趨緊迫的背景下，雙方將在多大程度上作出讓步？關鍵時刻的攻防戰將全面展開。
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