跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判部長會談將於2月25日閉幕。雖然美國在新興經濟體的國有企業改革問題上做出讓步,但是作為焦點的關稅領域的談判則被推遲。關鍵的日美關稅磋商不歡而散,對12個參加國的整體談判投下陰影。美國希望在共同聲明中寫上大致達成共識,不過這離反映談判成果的「達成共識」似乎還十分遙遠。
日美主張存在隔閡
「主張存在很大隔閡」,24日晚間與美國貿易代表辦公室(USTR)代表麥克•弗羅曼結束會談的日本經濟政策與再生相甘利明的表情嚴肅。
弗羅曼要求日本全部撤銷白米和砂糖等5個重要項目的進口關稅,而甘利明則要求美國確定撤銷汽車進口關稅的日期。雙方僵持不下,會談不到1小時便結束了。弗羅曼表示「將努力縮小隔閡」。在25日部長談判的間隙雙方可能再次展開交涉,不過談判的走向充滿不確定性。
廢除關稅是構建讓工業品和農産品在區域內自由流通的框架,從而激活經濟的殺手劍。日美之外的參加國在等待經濟規模最大和第2大的美國與日本的磋商取得進展後,準備正式啟動談判。
對於停滯不前的日美磋商,加盟國中已開始出現不滿的聲音。一位新興經濟體的談判相關人士指出「受日美磋商停滯影響,談判陷入了參加國各執一詞的狀態。如果日美不找到妥協點,我們無法採取行動」。
關稅和保護智慧財産權等領域的談判是此次部長級會談的主要議題。其中,新興經濟體的國有企業改革問題取得了進展。這是因為美國提出了認可國有企業在本國開展業務時享受優待的妥協方案。
不過,以環保限制為首,仍然存在參加國尖銳對立的領域。如果日美談判持續停滯不前,加盟國將會放鬆,繼而將影響到整體談判。
擔心談判陷入馬拉松狀態
美國貿易相關人士強調「在部長會談上確認達成共識至關重要」。美國正在摸索在25日的共同聲明中以某種形式提到「共識」,不過甘利明表示「雖説大致達成共識,但其實並未到那種程度」。
TPP談判未能在去年底的談判截止期達成共識。不少觀點認為最終達成期限為「美國總統歐巴馬歷訪亞洲的4月下旬」。不過如果此次部長會談未能取得實質成果,談判則有可能陷入馬拉松狀態。
(羽田野主、坂口幸裕 新加坡報道)
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