下任世界銀行行長是誰?
2019/01/09
當地時間1月7日,世界銀行行長金墉在任期還有3年的情況下突然宣佈將於2月1日辭職。美國川普政府削減對國際機構的出資,而世行內部又反對財務重建,處在兩者夾縫之間的金墉陷入孤立。美國政府將抓緊物色下任行長的人選,但如果「美國優先」的色彩進一步強化,有可能由於成員國的反對而導致繼任問題走向混亂。
「世界銀行的行長致力於消除貧困等,我擔任這一職務感到非常光榮」,宣佈辭職的金墉在聲明中完全沒有提及辭職的原因。儘管他表示「辭職後將轉投到致力於發展中國家基礎設施投資的民間企業裏」,但世行繼任行長選定時間等尚未確定,金墉辭職動作令外界感到非常突然。
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2018年11月金墉在上海演講(資料圖,reuters) |
金墉是韓裔美國人,由美國前總統歐巴馬推選于2012年擔任世行行長。2016年秋季在川普政府誕生前獲得連任,從2017年7月起進入長度為5年的第2任期。2018年4月金墉説服川普政府,決定時隔8年再次增資,剛剛步入改善財務的正軌。距2022年任期結束還有3年多時間。
世行官員透露,「金墉受到了來自川普政府和世行內部的雙重壓力」。美國政府正在壓縮向國際機構的出資,要求世行進行財務重建,減少僱員開支等。金墉表示「不能無視美國政府這一最大出資方的意見」,將改善財務狀況作為優先課題,大幅削減了僱員的出差經費等。
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美國政府還要求金墉減少對華貸款。世行有一條「畢業標準」,即在成員國收入水準提高後減少援助。中國不符合這一標準,現在仍是主要貸款對象之一。另一方面,中國提出自主的「一帶一路」構想,不斷增加向亞洲和非洲等地的貸款。美國對此越來越不滿,「中國不斷增加對外貸款,卻又從世行那裏籌集資金,這很不正常」(美國財政部官員)。
被迫進行財務重建的金墉還受到了來自世行內部的強烈反對。在金墉體制下,設立了由川普長女伊凡卡提議的面向女性創業者的基金等,「試圖討好美國政府」(世行官員)。金墉還斷然改變規則,壓縮面向中國項目的貸款。對華貸款此前是穩定的投資對象,據悉世行內部對於壓縮相關項目也有抵觸。
世行行長一職傳統上由美國壟斷,金墉的繼任者將由川普政府主導任命。不過,2012年就已經出現了來自尼日利亞和哥倫比亞的競爭者。如果對不重視國際合作的川普政府的反對意見增強,有可能出現推舉來自中國等新興市場國家及發展中國家的挑戰者的動向。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)河浪武史 華盛頓報道
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