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日本躲過貿易摩擦一劫?

2018/09/28

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  9月26日(北京時間27日淩晨),日美兩國政府就啟動貨物貿易協定(TAG)談判達成協定,雙方承諾將下調農産品和工業品等關稅。作為啟動談判的交換,日本一時避免了美國對汽車加徵關稅,但2019年初以後開始的正式談判前景仍難以預測。

  

安倍和特朗普在會談時握手(9月26日,美國紐約,Kyodo)

  

  日本政府的戰略是,盡可能長期地將美國吸引到包括關稅在內的雙邊談判上,以避免美國對進口汽車徵收25%的關稅。

 

  但是,26日舉行電話記者會的美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊特希澤表示,可能的情況是“今後數個月內迅速取得成果”,暗示出快速推進談判的想法。

 

  日本政府的談判相關人士表示,“與美歐之間的談判相同,(額外關稅的可能性)並未消失”,擔心美國特朗普政府根據談判的進度,再次採取加徵關稅的措施。豐田某高管表示,“如果(特朗普)支援率下滑,他有可能為了恢復支援率而動用額外關稅的手段”。

 

  除了加徵關稅之外,日本方面還在擔心的是,出口數量限制和禁止誘導貨幣貶值的“匯率條款”。

 

  羅伯特·萊特希澤此前在美國分別與南韓和歐盟的有關鋼鐵和汽車的關稅談判中,均提出了出口的數量限制。只要貫徹“管理貿易”的萊特希澤仍在任,在今後與日本的談判中,美方也有可能要求進行汽車的出口數量限制。

 

  關於匯率條款,日本財務省高官表示“應交由貨幣當局討論,在貿易談判中不予討論”,堅持了與貿易協定脫鉤的姿態。這是因為,如果匯率條款被納入貿易協定,就可以起訴違反協定的對象國政府,日本內閣官房高官指出,美國“將可以對對象國的匯率政策直接發揮影響力”。

 

  在美國曾經參與的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)談判中,美方提出了設置匯率監督委員會的方案,但沒有實現。

 

  不過,美國貿易專業雜誌報道稱,圍繞北美自由貿易協定(NAFTA)的重新談判,美國與墨西哥的雙邊協議中包括了匯率條款,如果一方有違反行為,另一方可以進行起訴。

 

  觀察日美首腦會談的協議內容,截至目前,看起來事態正像日本設想的那樣發展。但是,如果美方對於日本政府強烈保護農業領域的做法感到焦慮,美國動用加徵關稅和數量限制等武器的可能性難以否認,談判的走向仍不明朗。

 

  貨物貿易協定:

     簡稱為TAG(Trade Agreement on goods),是多國之間對貨物進出口關稅下調和取消規定的協定。農産品和工業用品等廣泛貿易品類成為談判對象。

 

  日本政府的立場是,不僅涉及關稅,還要涵蓋投資和服務自由化,形成不同於自由貿易協定(FTA)的協定。日本首相安倍晉三在與美國總統特朗普在會談後的記者會上表示,“TAG談判與此前日本簽署的所有FTA完全不同”。

 

  聯合聲明寫道,在拿出談判時間表之後,針對投資等領域啟動雙邊談判。在日美啟動TAG談判之際,美國需要獲得國會批准。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)紐約 八十島綾平

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