NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      美國總統歐巴馬表示將於古巴的邦交正常化談判，這個歷史性地舉動背後有三個主要原因。第一是打造任期內的「政治遺産」。另一個是古巴在連接被稱為美國後院的中南美的地緣政治方面的重要性。最後是美國國內不斷增加的古巴裔移民的政治影響力。自1961年斷絕邦交以來，兩國將時隔約半個世紀重新接近。

　 歐巴馬為何在這個時期啟動與古巴的邦交正常化談判，只要觀察目前其面臨的政治局勢，就能發現其動機。歐巴馬曾希望將結束與阿富汗和伊拉克的2場戰爭作為任期內的最大政治遺産，但在伊拉克，為了打擊極端組織「伊斯蘭國」，不得不重新派出美軍。同時，阿富汗局勢也難言穩定。

　在被視為今年最大政治決戰的11月的美國中期選舉中，歐巴馬遭遇歷史性大敗，被在野黨共和黨在參眾兩院奪走了多數席位。在剩下的2年任期內，內政上的得分仍然難以期待，只能繼續維持共和黨要求取消的醫療保險制度改革法案（歐巴馬醫改法案）等已施行的法律。

      即使將目光轉向外交，在中東地區，美國在與「伊斯蘭國」的戰鬥中也陷入苦戰，而在圍繞烏克蘭問題的與俄羅斯的對立、以及伊朗與朝鮮核問題上，實際也難以取得進展。

歐巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯楚在南非前總統曼德拉追悼大會上握手（AP）

　在這種背景下，歐巴馬的目光瞄上了古巴。實際上，歐巴馬自2009年擔任總統以來，就開始探討調整對古巴政策。否定此前對古巴持強硬態度的布希前政權政策、放鬆美國人簽證限制等成為課題。

　 此外，與古巴關係的改善還具有地緣政治方面的益處。對於作為經濟增長地區而受到期待的中南美，中國也基於其發展潛力，正在尋求積極展開投資。而位於美國和中南美之間的古巴不僅在安全保障方面，而且經濟上的戰略性份量也在提高。

　 此外，還存在美國國內的因素。古巴裔移民正在逐年增加。即使從總統選舉和中期選舉來看，以中南美出身者為核心的拉美裔也正在成為決定選舉走勢的存在，古巴裔移民對策已經成為政治課題。歐巴馬不惜排除共和黨的反對，力爭通過總統令推動移民制度改革，也是出於相同考慮。

　不過，與古巴關係的改善雖然此前就多次出現端倪，但均遭遇失敗。這個歷史性舉措是否真正帶來邦交正常化仍然難以預料。歐巴馬的領導能力正受到考驗。

    本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 華盛頓支局 吉野直也


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