針對中國在南海強行進行岩礁填埋作業,美國政府正加緊打造國際性的對華包圍圈。七國集團(G7)峰會定於6月7日在德國南部的埃爾毛開幕,美國總統歐巴馬屆時將會提起這一問題,並考慮在首腦宣言中明確寫入對中國的批評。美國希望通過爭取歐洲國家的支援來擴大聲勢,以此來加大對中國的壓力。
美國政府分3個階段來處理中國在南海建造人工島的問題。首先是將中國的行為公佈給全世界。美國CNN電視臺已經獲得批准,可以搭載美國軍機採訪,並向全球播放中國修建可供航母艦載機起降的跑道的情況。美國《華爾街日報》報道在人工島上有2門移動式大炮,成為美國政府認可的消息。
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美國海軍5月21日公佈的、在P8反潛巡邏機上拍攝的南沙群島永暑礁的畫像(美國海軍供圖,REUTERS-KYODO) |
第二是在國際會議上確認「航行自由」、「法律支配」,批評中國妨礙了這一點。在德國南部埃爾毛舉行的G7峰會恰好是一個機會。4月舉行的東盟(ASEAN)首腦會議在主席聲明中提出了對中國的譴責。如果歐洲國家也發出同樣的宣言,亞洲和歐洲兩個地區在這一問題上將形成一致。
第三是把美軍飛機和艦船派到中國在南海建造的人工島12海浬範圍內,明確表示不承認領土主權。由於今後還會繼續舉行國際會議,因此第二和第三階段的工作很可能發生重疊。美方除設想的3個階段外,還會直接勸説中國。
在6月份舉行的中美戰略與經濟對話上也會成為主要議題。中國國家主席習近平9月訪問美國時,如果還看不出中方的變化,歐巴馬將會告知「影響中美關係」。至於中方探尋習近平在美國國會發表演講,估計也會以未得到在野黨共和黨的同意為由加以拒絕。
關於在南海岩礁的填埋問題,儘管有國際包圍圈的壓力,探尋通過與中國對話來尋求問題的解決,但中國有可能無視。美方也在一定程度上預想到了這種發展。美國的意圖是讓國際社會認為中國破壞了國際法和規則,在採取各種各樣的手段過程中,讓中國顯現出「異類」,讓國際社會逐步認識到問題的嚴重性。
中國也在抓美國的弱點。在南海修建人工島達成實際控制,即便是達成即成事實,與歐美和亞洲各國的關係也不會因此而崩潰。中國非常自信地認為,歐美和亞洲在經濟方面離不開中國。這一問題長期化,對於以美國為首的各國來説將是一個考驗。
日本經濟新聞(中文版:日經中文版)吉野直也 華盛頓 報道
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