NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　日本厚生勞動省和法務省將修改外國人技能實習制度，最早將在2016年內成立監督機構，將強制規定接收企業進行申報。接收企業必須為外國實習生提供不低於日本人的工資待遇，一旦違反將接受罰款和行政處罰。在日外國技能實習生已達到約16萬人，海外批評該制度正在成為非法勞動和侵犯人權的犯罪溫床。日本政府對此採取了應對措施。

　　新設立的監督機構為「外國人技能實習機構」，將有權對接收實習生的企業進行突擊檢查，並將在關東和九州等各地設置13個事務所，配備約150名負責實地檢查的工作人員。如果修正法案在本屆國會上通過，該機構將啟動成立準備工作。

　　接收實習生的企業有義務向該機構提出申報。該機構將確認外國人在此從事何種工作、學習何種技能等實習內容。日本約有3萬家接收技能實習生的農戶和企業。目前，日本入境管理局在接受外國人居留資格申請時會審查技能實習計劃，但檢查並不充分。

　　根據新規則，不申報就接收實習生的日本企業將被罰款，並在5年內禁止接收外國人實習生。而接收實習生的商會等非營利團體將改為許可制。如果出現違法行為，將有可能收到業務改善命令和被取消許可。

　　厚生勞動省要求接收實習生的企業為其提供不低於日本人的待遇。很多外國人實習生與日本人從事相同工作，但拿的卻是最低工資。日本政府將敦促企業提供與工作相符的工資，改善實習生待遇。

　　技能實習制度從1993年開始實施，對象包括農業、建築和食品製造等72個行業。據厚生勞動省調查，2013年有80%的事務所在現場檢查中存在違法行為。沒有加班費和勞動強度過大等情況尤為突出。美國國務院在2014年7月發佈的2015年世界人口販運問題報告指出，參與日本實習制度的一部分實習生處於近乎強制勞動的狀態。
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