菲律賓總統杜特蒂的外交政策正引發混亂。近日杜特蒂訪問北京與中國國家主席習近平舉行會談,在就改善因南海領土主權紛爭而趨冷的兩國關係達成共識的10月20日,杜特蒂作出「將與美國訣別」的發言。美國緊急派遣助理國務卿丹尼爾·拉塞爾訪問菲律賓。美國認為如果對杜特蒂的反美言論置之不理,將不可避免的對外交産生影響。杜特蒂將從25日開始訪問日本,一直在牽制中國方面與菲律賓和美國統一步調的日本將為如何應對而頭疼。
杜特蒂在北京召開的經濟論壇上作出上述反美發言。杜特蒂著眼美國,表示「將訪問俄羅斯,與普丁舉行會談。我或許將告訴普丁,由我們三個國家,中國、菲律賓和俄羅斯與世界抗衡」。同時表示「不管在軍事層面還是經濟層面都是時候與美國説訣別了」。
杜特蒂經常作出反美發言,不過如此強硬的表達方式實屬罕見。同行的財政部長多明戈斯與菲律賓經濟發展署署長佩尼亞聯名發表聲明稱「我們將與西方各國維持關係」。21日菲律賓貿易及工業部長洛佩茲表示「不會停止與美國的貿易和投資」,各位內閣成員不得不忙於滅火。
菲律賓國內也出現了擔憂聲。多位國會議員發表聲明稱「在經濟層面沒必要在中美之間做出選擇」。一直推行親美路線的菲律賓前外長羅薩里奧無奈地表示「這是國家的悲劇」。
美國也對杜特蒂的發言感到不滿。美國國務院發言人約翰·柯比在20日的記者會上表示「將要求菲律賓方面作出具體解釋」,並表示將緊急派遣拉塞爾訪問菲律賓。
杜特蒂此前也提到過「想重新調整」允許美軍在菲律賓駐軍的《美菲加強防務合作協議》的內容,關於聯合軍演表示「應該是最後一次」。9月份杜特蒂還曾出言不遜侮辱歐巴馬總統,美國方面取消了首腦會談。美國對杜特蒂無休止的謾罵感到厭煩,欲通過高官的直接會晤來解決問題。
美菲關係實際是比較密切的。對美國來説,菲律賓與日韓、澳大利亞和泰國同屬亞太地區五大同盟國之一。對菲律賓來説,美國在2015年的對菲直接投資中排名榜首,同時是菲律賓的第二大出口國。1千多萬海外菲律賓人有3成以上在美國生活,通過海外匯款支撐著菲律賓經濟。
即便如此,杜特蒂還是迅速接近中國。訪華前就國際仲裁做出的有關南海的裁決表示「將在首腦會談中提出」,但21日發表的聯合聲明中並沒有提及。為了獲得經濟協助,始終採取和解的態度。
菲律賓前總統艾奎諾與日美合作,對中國的海洋戰略施加壓力。杜特蒂政權的外交政策則是將中美放在天平兩側,看起來是為了讓局勢朝著對本國有利的方向發展的巧妙戰略,但做過頭的話將會給經濟和安全保障帶來風險。
不過,杜特蒂對販毒等採取的強硬手段仍獲得支援,在國內的支持率將近9成,口無遮攔的情況很難收斂。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)遠藤淳 馬尼拉 報道
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