NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　「日本認為東亞的安保環境正日益嚴峻，希望加深與美國的合作」，日本國家安全保障局局長谷內正太郎2月底訪問美國，與剛剛就任的美國總統國家安全事務助理麥克馬斯特進行了1個多小時會談。似乎向美方傳達了朝鮮推進核導開發以及中國積極進軍海洋的現狀。

　　在谷內訪美之前，日本外務和防衛兩省的高層連日匯聚在谷內身旁，匯總日方想要向麥克馬斯特灌輸的想法。一名國家安全保障局的高層充滿自信地表示，「日本應該説的事情全都説了」。

　　隨著日本國家安全保障會議的誕生，匯聚到安倍身邊的中國資訊被認為出現巨大變化。日本以前提到首相的中國資訊，指的幾乎都是以日本外務省熟悉中文的「知華派（China School）」人員為中心收集的有關日中關係的內容。安倍向谷內等人發出指示：「不僅是日中關係，還想了解中國在全世界活動的實際情況」。

　　在安倍政權的外交戰略中，似乎開始重視中國在與東盟（ASEAN）各國、非洲、美國的關係中採取什麼樣的行動。目前，在國家安全保障局之下，不僅是外務省，防衛省和駐各國的日本大使館收集的中國資訊也在此匯聚。

　　超千人的「總經理辦公室」

　　日本的「官房」一詞源於君主專制時期德國皇帝親信重臣辦公的房間（Kammer）。從企業來看，「官房」相當於「總經理辦公室」或「經營企劃室」等。在日本，內閣官房負責把安倍的想法落實到政策中，向指中央政府部門各部門做出指示。

　　日本中央省廳2001年進行了重組，重組的關鍵是「強化內閣功能」。受到強化的是直接輔佐首相的內閣官房與根據內閣官房的指示對各省廳進行「綜合協調」的內閣府這兩大支柱。內閣府是首相直屬組織，地位比其他省廳高一級。很多官員兼任內閣官房與內閣府職務。

　　在內閣官房，負責制定政策和省廳間協調的「分室」由省廳重組時的5個增加到了30多個，定員人數也翻了一番，達到1100多人。兼任職務和非正式錄用的情況也達到數百～1000人規模。

　　安倍第二次擔任日本首相後，每次推進安倍主導的政策課題時都會增加分室，比如設立跨太平洋夥伴關係協定（TPP）政府對策本部和一億總活躍推進室等。此外，還成立了統一管理中央省廳高層人事任命的內閣人事局。

　　內閣官房的多數職員不從應屆畢業生中招聘，而是從各中央省廳調任。這些人從首相和官房長官處接到任免命令，郵箱地址也會變成內閣官房的專用地址。薪資等待遇與其他省廳的國家公務員相同，任職期間較短，只有2年左右。日本各省廳向官房副長官輔助室輸送精英人才，這些人中有很多在出身省廳中被視為未來的次官候選。

　　此外，日本內閣官房還有無需公開用途即可利用的內閣官房機密費（獎勵費）。雖然具體用途並不對外公開，不過2013年6月內閣會議通過了在2012年6月起的半年裏共計從國庫支出了6.3億日元機密費的答辯書。