NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      美國總統特朗普8月13日簽署了嚴格審查外資對美投資的新法。圍繞高科技領域的霸權爭奪，美國將進一步限制中國企業獲取技術。出臺新法的目的是保護人工智慧（AI）等美國企業的尖端技術，外資即便是少量出資也會受到美國政府部門的嚴格審查。限制對象也包括日本企業，外資對美投資的時間和成本將面臨著比以往更大的風險。

簽署新法的美國總統特朗普（AP，8月13日）

      特朗普此次簽署的是由美國外資投資審查委員會（CFIUS）加強對企業嚴格審查的《外國投資風險審查更新法》。美國外資投資審查委員會是由財政部和國防部等管轄的獨立機構，如果認定外資對美投資存在安全上的風險，將建議總統叫停投資。最近中國阿里巴巴集團旗下的金融公司就因為沒能獲得該委員會的批准，在1月放棄了對美國大型匯款服務公司的收購。

      美國外資投資審查委員會的審查對象主要是外國企業對美國企業的並購等，但在新法中增加了即便是小額出資等也要納入審查，加強對美投資的限制。如果判斷存在安全上的風險，對此前未明確列入審查對象的基礎設施和房地産領域的投資也會叫停。

      美國財政部今後將敲定具體制度，但為了防止尖端技術流失，還會設立限制外國人接觸機密資訊的具體條款。中國有關部門正利用政府類基金接連投資矽谷的高科技新興企業，新法還將嚴格審查投資基金的對美投資。

      美國外資投資審查委員會的審查對象雖然包括所有外資，但主導法案討論的美國國會主要針對的是中國。這可以認為是繼特朗普對華加徵關稅之後，美國應對中美摩擦的第二輪舉措，而且得到了議員的廣泛支援，在美國國會以朝野兩黨壓倒性贊成而通過。與特朗普揮舞關稅大棒要求中方讓步這一目光短淺的“交易”不同，設置新法的舉措存在使高科技摩擦趨於長期化的風險。

      事實上，美國國會的諮詢機構美中經濟安全和審查委員會（USCC）從2016年起就一直建議“為阻止中國國有企業收購美國企業，應加強外資投資審查委員會的許可權”。儘管失去中國資金會影響美國産業界的資金籌集，但“美國失去在高科技領域和軍事領域的優勢會有更大風險”（高科技領域的美國遊説人員），為此産生危機感。

      受到美國國會和白宮影響的外資投資審查委員會已經主動加強對中國企業的投資審查。據調查公司榮鼎集團（Rhodium Group）統計，2018年上半年中國企業的對美直接投資僅20億美元，同比減少了9成。

      還有報道稱，美國外資投資審查委員會于8月10日責令一家中國企業出售其位於特朗普私宅的紐約特朗普大廈附近的房産。中國企業的對美投資事實上已處於被關上大門的狀態。

      日本企業也對美國外資投資審查委員會的“裁量行政”感到不安。新法將此前沒有約束力的該委員會預先審查變成部分強制的項目，這會不可避免地影響到日本企業的對美投資。圍繞高科技領域的該委員會的預先審查將變得更為繁瑣，對美投資可能需要更長的時間和更大的成本。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）華盛頓 河浪武史