NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      日本政府10月2日在內閣會議上通過了旨在擴大接納包括體力勞動者在內的外籍勞動者的《出入國管理及難民認定法》（簡稱入管法）修正案。在勞動力短缺的領域，將於2019年4月以擁有一定技能的人為對象，設立新的在留資格「特定技能」。根據日本經濟界的期望，轉向了接納此前並不允許的體力勞動者。這是日本入國管理政策的顯著轉變，政府和執政黨力爭在本屆國會通過。

　   日本在野黨對於表示這「並非移民政策」的政府的姿態存在質疑聲。在野黨批評稱「討論拙劣而迅速」，預計在國會展開激烈論戰。日本政府顧及執政黨內的慎重論調，表示將在施行3年後對制度進行調整。

　   《入管法》修正案按設置了2個階段的新在留資格「特定技能」。對於具備「需要相當程度知識或經驗的技能」的外國人，將給予允許工作的「特定技能1號」。如果完成最長5年的技能實習、或通過技能和日語能力考試，將能獲得相應資格。在留期間總計為5年，不允許攜帶家屬。

　   而對於通過更高級別考試、具備熟練技能的人，將給予「特定技能2號」的資格。可以每隔1～3年等時間更新，更新次數沒有限制。同時允許攜帶配偶和孩子等家屬。只要通過更新時的審查，即可長期工作。如果在留時間達到10年、滿足永久居留權的取得條件之一，將為未來的永久居留開闢道路。

　   接納外國勞動者的日本的企業機構等需支付日本人同等或以上的薪酬，雇用協議需滿足一定的標準。以直接雇用為原則，根據領域，按例外情況允許派遣。將制定生活和工作的支援計劃，幫助外籍勞動者融入日本社會。日本政府將在年內敲定納入日語教育等環境完善具體舉措的《有關外國人材的接納與共生的綜合應對舉措（暫稱）》。

      接納外籍勞動者僅限於即使努力提高生産效率、雇用女性和老年人等日本勞動者仍存在人才短缺的領域。具體而言，設想了農業、看護、建築、造船和住宿等14個行業。為避免零敲碎打地不斷接納，納入了只要能確保人才即停止接納的措施，將在施行3年後調整制度。還設想了經濟惡化，以日本國內勞動力為前提，接納僅起輔助性作用。

       日本厚生勞動省截至2017年10月的調查顯示，在日外籍勞動者人數為127萬人，創出歷史新高。新制度有可能帶來外國勞動者的大幅增加。日本政府將改組法務省入國管理局，設置統一負責接納和在留管理的「出入國在留管理廳」。為避免成為非法工作的溫床，對於拒絕接納遭日本強制遣返的本國國民的國家等，將限制接納。