NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       美國總統川普對世界衛生組織（WHO）圍繞新冠疫情的應對感到不滿，表明了退出該組織的方針。國際法規定成員國有退出國際機構的權利。美國在加入時曾以擁有退出權為條件。儘管經過正式通知等手續就可退出，但有可能要承擔資金。

WHO日內瓦總部（reuters）

       川普一直批評WHO的做法「偏向中國」，在5月29日的記者會上提出了「我們今天與WHO斷絕關係」。英語原話為「terminate relationship」（終止關係）。

       川普沒有直接使用英語中的退出和脫離。尚處於進入正式手續之前表明政治性退出方針的階段。

       作為WHO成員國章程的《世界衛生組織憲章》中沒有關於退出的規定。關於多邊條約的規則《維也納條約法公約》就退出國際組織的問題進行了規定。第54條中規定「經全體當事國于咨商其他各締約國後表示同意」可以退出。

       要脫離沒有退出規定的條約時，根據第56條，（1）經確定當事國原意為容許有退出之可能時；（2）由條約之性質可認為含有退出之權利時——即可退出。

       針對美國退出WHO，歐盟發表了敦促其重新考慮的聲明。按照第54條來看，很難説美國已經得到全體當事國同意。

       關於第56條，美國在1948年加入WHO時，提出的條件是有權在發出通知一年後退出，並在WHO大會上得到批准。因此美國的退出很可能滿足（1）的條件。

       （2）的「條約之性質」條件不夠明確。日本政府內部有觀點認為可將該條款作為退出依據進行廣泛應用。也就是認為其效力很難推翻由政府做出的退出決定。

       總之，美國可以根據《維也納條約法公約》提出退出WHO的主張。正式發出通知後，1年之後的退出就開始倒計時。