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日本自衛隊面臨結構改革壓力

2022/01/04

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      日本政府將啟動旨在修訂國家安全保障戰略的討論。環顧世界,美國和中國等國將推進從偏重陸軍到重視海空軍等的人員和預算調整。而日本仍延續冷戰期的體制,僵化的一面非常突出。日本的防衛預算一直在增額,結構改革也變得不可或缺。

 

      對日本的安保來説,2022年將成為節點。

 

      日本首相岸田文雄對於修改屬於外交和安全保障基本方針的國家安保戰略顯示出積極態度。還將修改確定為期10年的防衛能力理想狀態的防衛大綱,以及敲定每5年防衛費的《中期防衛力量整備計劃》(簡稱中期防)。

 

       防衛費的增加成為核心。此前存在將最初預算與國內生産總值(GDP)之比控制在1%以內的大致標準。自民黨在2021年的眾議院競選承諾中提出增加金額,力爭達到2%以上。日本政府已啟動將防衛費的5年總額定為約30萬億日元的協調工作。

 

      僅依靠增加預算,未必能實現適應新安保環境的防衛能力的強化。投入方向也日趨重要。

 

      成為參考的是海外動向。下面根據英國智庫國際戰略研究所(IISS)發佈的《軍事平衡》的數據觀察相關趨勢。

 

      將2010年與2020年對比,美國削減了20萬人規模的軍隊。這是受時任總統奧巴馬削減軍費的影響,對象主要是陸軍部隊。

 

   

      陸軍從66萬人減至48萬人,佔整體的比例從42%降至35%。海軍和空軍的規模維持不變。

 

      在過去30年裏將軍費增至42倍的中國也改變了以陸軍為中心的結構。自2010年至2020年,將陸軍人數從160萬人壓縮至97萬人。比例則從70%降至48%。

 

      目前正在加強海軍、空軍和導彈部隊。最新型戰鬥機在過去10年裏增至約3倍,超過1100架。現代化潛艇和驅逐艦也增至2倍左右,超過日本的保有數量。

 

     而在歐洲,德國2011年在事實上廢除徵兵制,縮小了陸軍配置。陸軍兵力從16萬人減為6萬人,佔軍隊整體的比率從65%降至34%。而俄羅斯則從36萬人減為28萬人,減少8萬人。

 

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