日本近5年因水災年均損失超1萬億日元
2022/09/22
在日本,暴雨等引發的大規模水災的損失額增加。日本國土交通省發佈的數據顯示,2021年日本國內水災損失額(暫定值)為3700億日元,每5年的平均損失額首次超過了1萬億日元。日本因氣候變化而發生水災的風險升高。為了減少危險地區的居住人口,國家大力採取了集體搬遷等對策,但這些舉措遲遲沒有進展。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)對每5年的平均損失額進行分析後發現,最近的2017~2021年為1.032萬億日元,約為2012~2016年(3820億日元)的2.7倍。
2021年,日本的大範圍河流氾濫和土石流等災害接連不斷,受到水淹、倒塌、沖走等損失的建築物達到約1.5萬棟。按面積換算,約有1.8萬公頃住宅用地和耕地等受到影響。儘管如此,2021年的損失額仍連續兩年低於上年。
損失額只統計了建築物等物質損失,如果加上人員損失、對交通工具及受災企業的生産活動等造成的影響,經濟損失會進一步增大。
隨著全球變暖不斷加劇,水災風險越來越高。如果氣溫比工業革命前升高2度,預計日本的降雨量將達到1.1倍,洪水發生頻率將達到約2倍。如果氣溫上升4度,洪水風險將急劇上升至4倍左右。
東京大學教授加藤孝明指出,「自然災害的威脅不斷加劇,僅靠完善堤壩等治水基礎設施已無法應對」。
大雨導致水淹受災的情況增加(山形縣川西町,Kyodo) |
日本政府從城市建設的角度出發,探索了在整個河流流域遏制受災的「流域治水」對策。2021年修改了《特定都市河流浸水受災對策法》等9個相關法律。把調整居住地區作為新水災對策的核心內容。
政府把水災發生風險高的地區定為「浸水受災防範區域」,敦促居民搬遷到安全的地方。以5戶以上的集體搬遷為對象,資助購買新住宅和土地相關的貸款利息以及搬家費用等。
存在的課題是居民難以形成共識。現行日本法律規定,不能以災害風險高為由強制居民進行搬遷。實際上,3.11東日本大地震以後,並未出現過因自然災害而集體搬遷的例子。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)岡部貴典
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