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中日韓台防空識別區的微妙關係

2013/11/28

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        中國大陸在東海設定防空識別區對南韓和台灣造成影響。南韓對涵蓋有管轄權爭議的岩礁上空等表示反對。台灣也由於與自己的防空識別區部分重疊而感到為難。但南韓和台灣基於各自的立場採取親華和兩岸融合路線,希望避免與中國的關係出現實質性惡化。

 
       對於中國的防空識別區,南韓就與其相關聯的部分表示「無法認可」。11月25日南韓外交部召見了中國駐南韓大使館公使,就中國劃設的防空識別區表示遺憾。並決定在28日召開的兩國國防部副部長級會談中提出這一問題。尤其是涉及與中國存在管轄權爭議的蘇岩礁(南韓名:離於島)上空,在南韓國內引起了反對。

        南韓政府的方針是包括民間飛機在內,通過該空域時不進行事先通告。如果中國軍機對此進行緊急起飛,「將視為挑釁行為」,態度強硬。據韓聯社報道,實際上11月26日南韓巡邏機未事先通告就進入了中國劃設的防空識別區。

       但中國是南韓的最大貿易對象國。考慮到朝鮮問題,朴槿惠政權將加強與中國的關係作為外交戰略的基礎,因此從心底裏不希望把問題擴大化。在進行反對的同時,也表明了「不要加劇地區緊張」的立場。

        問題是這給日韓關係也埋下了衝突的火種。由於蘇岩礁(南韓名:離於島)處在日本防空識別區內這一情況開始在南韓受到關注,南韓國內陸續有人提出將其作為一個問題。國防部長官金寬鎮表示將探討把南韓的防空識別區擴大到這一空域等,日韓間有可能因此而産生摩擦。

        台灣也對中國的行為迅速做出了反應,但明顯對大陸有所顧忌。台灣總統府在中國劃定防空識別區的當日就發表聲明,在承認與台灣防空識別區存在部分重疊的同時,強調希望和平解決。並呼籲周邊國家也冷靜應對。台灣交通部也從11月23日起向大陸方面提交民用飛機的飛行計劃。

       馬英九在11月26日指出與台灣劃定的防空識別區重疊很小,同時也不會影響軍方演訓。國民黨的發言人也解釋稱防空識別區的概念與領空完全不同,本身不涉及主權問題。

       2008年上台的馬英九政府以經濟交流為中心,加速向大陸靠近。2010年兩岸簽署了以建立自由貿易區為目標的經濟合作架構協議(ECFA)等,穩定與大陸的關係成為政權的生命線。

       但最大在野黨民進黨則強烈批評馬英九政府。蘇貞昌主席11月27日指出應嚴密監視馬英九政府的軟弱態度,並表示應與美日韓一致採取行動,要求大陸撤銷劃設的防空識別區。眼下馬英九政府的支持率只有10%左右,在此次問題上如果應對不當,處境可能會更加不妙。
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