圍繞南海領土所有權之爭,在中國與越南、菲律賓的緊張氛圍日趨升溫的背景下,以國際會議為舞臺雙方的博弈變得越來越活躍。中國在上海舉辦「亞洲相互協作與信任措施會議(CICA,簡稱亞信會議)」,俄羅斯總統普丁和伊朗總統哈桑·路哈尼等首腦將出席會議,屆時國家主席習近平將倡導由本國主導的安保秩序。另一方面,預計菲律賓和越南將在首腦會談上批評中國。
將於5月20~21日在上海召開的亞信會議原本是旨在通過以中俄為中心的24個加盟國和地區的對話來加深信賴關係的會議。過去這一會議並不吸引人眼球,不過由於七大工業國(G7)並未正式參加會議,中國巧妙地將該會議作為主導構築安保秩序的框架。
此次俄羅斯總統普丁也將出席亞信首腦峰會,這對中國來説將構成利多。圍繞南海和克里米亞問題招致國際社會批評的中俄兩國希望通過會議上演協調的氣氛來避免被孤立。
亞信會議的特點是日本、美國和歐盟(EU)等主要發達國際並未加入。日美只有作為觀察員參加的資格,預計駐北京的首席公使將出席會議。
習近平將在首腦峰會上發表主題演講,預計將倡導亞洲新型安全保障觀。中國外交部解釋稱,新型安保觀的總體思路是「亞洲事務應由亞洲主導解決,亞洲的安全首先應當也完全能夠通過亞洲國家自身加強合作來實現」。
「中國的目的是構建不依賴美國同盟關係的亞太安保體制」,一名在北京的中美外交相關人士稱中國試圖打破日美主導的對華包圍圈。實際上近年來中國一直熱衷於構建將日美排除在外的國際框架。
例如,由中國主導對亞洲各國的基礎設施建設提供支援的「亞洲基礎設施投資銀行」的建設構想,其主要目的是對抗日本人擔任歷任行長的亞洲開發銀行。此外日美未參加的上海合作組織(SCO)以及中俄和印度5國組成的金磚國家首腦峰會也在討論同樣的構想。
不過,此次的亞信會議能否按照主席國中國的計劃推進仍充滿不確定性。中國在南海強行搭建石油鑽探平臺,導致越南發生了激烈的反華遊行。中國不希望在會議中廣泛觸及南海問題,在最後一天發佈《上海宣言》。
越南也是亞信會議的加盟國,出席會議的越南國家副主席阮氏緣也有機會發表演講。受南海摩擦影響,越南對中國的警惕感出現升溫,越南方面在演講中對華批判態度的強弱可能使得亞信會議的氛圍發生變化。
(島田學 北京)
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