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中國在敲打外資?

2014/08/07

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       除歐美汽車廠商外,中國政府還以涉嫌違反《反壟斷法》為由針對日系12家汽車相關企業展開了調查。在IT(資訊化技術)和食品等領域,中國也針對大型海外在華企業展開了同樣的調查,似乎也有以保護國內産業等為目的的「敲打外資」的側面。

  中國政府計劃近期公佈納入調查對象的日本企業名稱,但其中似乎包含了多家零部件廠商。汽車線束企業矢崎總業8月6日承認受到中國有關當局的調查,進而回答稱「關於詳細內容,由於調查仍在繼續,目前無法做出表態」。而同行業的住友電氣工業僅僅回答「無可奉告」。

  關於日本的線束行業,日本公平交易委員會和美國司法部也曾就價格聯盟展開調查。中國政府透露,調查對象是在歐美遭受反壟斷調查的日本汽車軸承企業。

  在汽車領域,德國「奧迪」、美國「克萊斯勒」等歐美大型企業也被認為違規抬高了進口車和零部件的價格,正在遭受中國政府的調查。歐美各企業已經先後表明將下調零部件價格,包括專賣店和合作夥伴在內,影響已經波及多個方面。

  在反壟斷調查以外,中國也相繼展開了針對外資的行動。北京市工商局已經宣佈,由於經銷生活日用品的日本「無印良品」的産品品質存在問題,正在實施調查。此外,中國政府的採購部門最近似乎將美國蘋果産品剔除出各部委的採購名單。

  中國加強「敲打外資」的背景有2個。首先是保護國內産業。最近當局先後展開調查的汽車和IT行業均屬於中國舉整個國家之力積極培育的戰略領域。有觀點認為,尤其是在汽車等行業,將使核心零部件的進口更加困難,以迫使海外各企業進行技術轉移。

  另一個因素是中國獨特的情況。中國的反壟斷當局包括總計3個執行機構,除了負責查處價格聯盟等的國家發展和改革委員會(簡稱發改委)之外,還包括管轄企業合併和收購的商務部等。有分析指出,此次調查由發改委主導,意在通過查處易於受到消費者支援的知名外資企業來獲取成績。

      在中國反壟斷法中,規定要對進行價格聯盟的企業實施罰款制度,內容和歐盟基本上相同。金額被認為是上一年度銷售額的1-10%,確定時要考慮到違法行為的性質、程度、期間等。去年查處的食品廠商抬高物價問題,開出了6.7億的罰單。

      熟悉中國法律的日本律師曾我貴志指出:「就像此次汽車零部件價格聯盟調查一樣,中國目前估計是以日美歐已調查的典型案例對外資企業進行調查」。
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