NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　中國政府針對經濟墊底的東北三省制定了新的振興政策。計劃通過重組國有企業及地方政府間的人才交流，實現以重工業為中心的結構轉型。但政府同時決定實施高達1.6萬億元的公共投資，地方政府依賴國家扶持的體質似乎並未改變。

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　　「10月份的工資又降了約40%，每個月2000多塊錢沒辦法養活一家三口」，在遼寧國有企業東北特殊鋼集團工作的李大旭（29歲，化名）沮喪地説。該公司因鋼鐵形勢低迷於10月宣告破産。之後雖然也在繼續開工，但李大旭原來4000塊錢的工資在年初被降了1000塊，公司破産後又被降了1000。

　　據相關人士介紹，東北特殊鋼將與遼寧鞍鋼鐵等其他國有鋼鐵企業合併。據悉，目前已開始進行資産評估。合併成功的話企業會繼續存續，但李大旭説：「鋼鐵已經是夕陽産業。國有企業合併也不會有任何改變」，他已經決定跳槽到外資企業。

　　遼寧、吉林和黑龍江，東北三省已成為中國經濟低迷地區的代名詞。尤其是作為東北經濟中心的遼寧，2016年1～9月的GDP（國內生産總值）增長率為-2.2％，為省級最低水準。

　　東北三省的共同點是以鋼鐵和煤炭等為中心，國有企業為地區經濟的支柱。由於保守、默守陳規等文化原因，地方政府過度依賴國家，缺乏培養民營企業的氛圍。隨著中國經濟的整體減速，東北三省被迫減少鋼鐵等産量和壓縮住宅庫存，需要從根本上進行結構改革。

　　中國政府11月發表了針對東北三省的新一輪振興戰略政策。除了重組東北特殊鋼等國有企業外，還要在三個省份總共30～60家國有企業注入民間資本，推進經營改革。目標是培養民營企業，並成立東北首家民營銀行，優先實施東北企業的首次公開募股（IPO）。

　　此外，地方政府間的人才交流也將加速。例如，遼寧省最大的經濟城市大連將與服務業發達的上海合作，黑龍江省會哈爾濱將與製造業和IT産業眾多的深圳合作。通過學習地區的行政經驗等措施，培養東北地區的新産業。

　　不過，這些措施能否奏效並不清楚。中國政府8月份出台了2016～2018年向公共事業投資1.6萬億元資金的扶持政策。政府從2003年開始就陸續對東北三省實施公共事業扶持，但並沒有促成結構改革。此舉可能會助長東北三省的地方政府和國有企業産生「反正有政府」的想法，致使産業結構改革得不到進展。

　　在中國經濟整體持續增長放緩的情況下，對中國政府來説，實現東北三省的經濟復甦成為亟需解決的課題。此次的對策還包含了抑制東北三省相關的悲觀報道等工作。從中似乎可以看到危機感和焦慮。

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