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在美國對華半導體技術出口管制下,荷蘭面臨的抉擇

2023/01/30

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荷蘭ASML的尖端光刻設備

     

文丨FT中文網專欄作家 張冬方

      一段時間以來,荷蘭在來自美國的壓力下左右為難:一邊是美國盟友在對華先進晶片技術的進一步出口管制上,極力拉攏荷蘭加入自己的隊伍,而另一邊則是和中國的經貿關係,以及中國可觀的市場。

 
      一個歐洲小國忽然置身於這樣一個舉足輕重的處境,源於這裡的半導體生産設備商阿斯麥(ASML),在最先進的極紫外光刻機(EUV)上,阿斯麥處於絕對的全球壟斷地位。從市值上來看,阿斯麥是荷蘭,也是歐洲最大的科技公司,在全球科技公司榜單上,阿斯麥位列第12位,也是唯一一家躋身前20的歐洲企業。

 
      荷蘭並非首次面臨美國的施壓。據路透社報道, 2018年以來,特朗普政府開始以國家安全利益的理由密集遊説荷蘭政府。2019年,荷蘭政府禁止阿斯麥向中國出口最先進的EUV機。而今的拜登政府想邁出更大的一步,將出口管制延伸至更成熟的技術。2022年10月,美國商業部産業與安全局(BIS)發佈了更嚴厲的先進計算和半導體製造對華出口管制新規,聲稱中國將此類技術用於軍事和監控用途。據Bloomberg去年7月的報道,美國一直在努力説服荷蘭不再向中國出口阿斯麥第二先進的設備浸潤式光刻機。在美方看來,鋻於美國、日本和荷蘭統領了全球半導體生産設備市場,只有有了阿斯麥的加持,遊説日本自然就迎刃而解了,只有聯合了他們,美國才能在最大程度上遏制中國在先進半導體上的發展。
  

      對於荷蘭的權衡和美國的動機,智庫新美國安全中心研究員上個月發佈的一篇名為《晶片出口管制的正確時機》的博文做了相關分析。博文稱,目前,美國和荷蘭、日本的談判尚未取得一致。荷蘭顯然對於美國將16nm或14 nm及以下製程邏輯晶片設定為閾值還不十分認同。在荷蘭方看來,荷蘭政府已經採取行動禁止阿斯麥向中國出口該EUV設備,一直以來,EUV受制于管制傳統武器及軍商兩用貨品的多邊出口管制機制,美方進一步的出口管制難以理解。博文認為,荷蘭和美國的分歧一方面在於雙方對威脅的理解不同,另一方面,荷蘭有自己的經濟考量。荷蘭政府確實願意、也能夠停止出口用於軍事目的的産品,而拜登政府目前在半導體生産設備上所界定的中國威脅,對荷蘭來説太不直接太不切實際。至於經濟因素,阿斯麥可以通過這部分在中國獲得的銷售收入投入到研發當中,從而保持在和美國對手競爭時的優勢地位。
 

      確實,荷蘭有自身的利益,這個利益不一定和美國的利益完全重合,而企業就更是如此。

    

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