中國和美國7月9日在第6輪中美戰略經濟對話中集中討論了包括氣候變化在內的經濟問題。儘管在地球變暖和能源對策方面中美展現出合作的姿態,但是在對市場影響重大的人民幣匯率和美國退出量化寬鬆方面雙方展開了攻防戰。缺乏開放市場這一現實利益的對話讓美國感到鬱悶,與外交和安保層面一樣,中美在經濟層面雙方也是僵持不下。
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據相關人士透露,在對話開幕前的預備會議(8日)上,美國指責中國通過拋售人民幣來誘導人民幣貶值。「由市場來決定匯率是重要一步」,美國財長盧在9日的開幕式上當著中國副總理汪洋等人的面要求中國實施匯率靈活化和利率自由化等金融和資本市場改革。
在中國的外匯市場上,9日人民幣兌美元匯率連續4日上漲,一度創下3個月來的最高值。市場上有觀點認為這是中國顧及美國的表現,但美國對中國的不信任感依然根深蒂固。
中國人民銀行(央行)3月將人民幣兌美元匯率的波動幅度從人民幣兌美元中間價上下1%擴大至2%。自2010年實施浮動匯率制以來,中國一直在推進改革,但是對匯率的干預程度並未減弱,美國財務部官員表示「(中國)頻頻將匯率誘導至接近下限的水準」。
美國議會參議院財政委員會主席魏登(Ron Wyden)等超黨派官員同一日發表聲明稱「難以接受」中國持續性的匯率干預措施。此週邊繞世貿組織(WTO)的政府採購渠道等問題,美國也對中國的應對表示失望。
另一方面,在同一日的討論中,中國財政部長樓繼偉表示世界經濟增長的關鍵掌握在美國手中。要求美國放寬高科技産品的對華出口限制以及促進中國企業擴大對美投資等。
圍繞美國聯邦儲備委員會(FRB)推進退出量化寬鬆戰略,中美花了很長時間來討論。中國以擔心新興市場的資本流向將變得不穩定為由,要求美國有秩序地退出量化寬鬆。
美聯儲主席葉倫也出席了9日的開幕式。美聯儲主席出席中美對話實屬罕見,據稱葉倫圍繞退出量化寬鬆政策和金融市場的形勢,與中國人民銀行(央行)行長周小川等人交換了意見。
在13年夏季召開的中美對話中,中美雙方就加速投資協定的實質性談判、營造公平的投資環境達成共識。儘管經濟界對此充滿期待,但由於尖閣諸島(中國名:釣魚島)等問題導致中美外交關係趨冷,美國政府相關人士稱「協議實際上並未取得進展」。
為尋找核心議題而絞盡腦汁的中美當局將地球變暖和能源合作作為此次對話的正面議題。9日雙方就加強合作、推動氣候變化的新框架談判(15年為截止期限)達成共識。這反映出向氣球變暖問題傾斜的歐巴馬總統和國務卿克里的強烈意志。中國當局者也表示有必要積極合作,促進談判取得進展,但並未提及具體做法,僅僅是提出了原則性意見。
撤銷IT産品關稅、放寬牛肉進口限制、保護智慧財産權以及國有企業改革——作為貿易領域的對華懸案,訪問北京的美國貿易代表辦公室(USTR)代表弗羅曼列舉了以上幾點。此外美國還在有關擴大WTO資訊技術協定(ITA)的磋商中強烈敦促中國做出讓步。
(矢澤俊樹 北京報道)
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