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亞洲開發金融誰主沉浮

2015/03/17

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  在英國宣佈將加入由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(簡稱:亞投行,AIIB)之後,日美兩國越來越擔心其他已開發國家跟隨英國腳步。日美主導的亞洲開發銀行(簡稱:亞開行,ADB)雖計劃從2017年起將全年融資額度擴大至目前的1.5倍,達到200億美元。通過擴大融資額度,加強對區域內的基礎設施援助,但如果加入亞投行的已開發國家進一步增加,將有可能導致亞洲開發性金融的主導權出現轉移。

 「豈有此理」,日本財務省高官在3月13日英國宣佈將加入亞投行之後,禁不住厲聲批評。在七大工業國(G7)中,英國將是第一個加入亞投行的國家。

 
  英國財政部在聲明中表示:「將為提升(亞投行)組織運營的透明性發揮作用」。作為對亞投行持謹慎姿態的最大理由,日美兩國列舉了其決策不透明等問題,而英國的聲明則讓人感覺是把日美的擔憂撂在了一邊。

  英國事先轉達了參加的方針,但日美未能讓其改變想法。對於在資源和産品貿易中對中國的依賴不斷提高的各國來説,日美的挽留似乎也容易被忽視。

  「(亞投行)在進行項目審查時,會考慮對環境的影響嗎」,日本財務相麻生太郎去年9月與印度總理莫迪舉行會談時,指出了亞投行的審查體制從國際規則來看並不完善的問題,呼籲印度打消參加的想法。但在僅僅2個月之後,印度就在籌建亞投行的備忘錄上簽字。日本財務省高官也難掩憂慮的表示,日本方面一直希望通過財長會談打消澳大利亞參加亞投行的想法,但澳大利亞卻表示「想不參加很難」。而正在討論是否參加的還有加拿大和南韓。

  從另一個角度來看,設立亞投行其實也是日美導致的結果。中國一直尋求提高對亞開行的出資比例,但希望維持影響力的最大出資國日美兩國始終反對中國增資。而在亞開行自2017年起實施的自有資本改革中,增資方案也被束之高閣。而亞開行行長一職,自1966年創建以來,連續9任都來自日本財務省和日本銀行。因此,越來越感到不滿的中國轉向了自主設立銀行。

  如果像英國這樣的已開發國家加入亞投行,其發行的債券將易於獲得較高評等,可以降低融資成本。此前,日本財務省高官曾表示:「以新興市場國家為中心,亞投行的融資成本將較高,能實現盈利的項目有限」,認為具有最高評等的亞開行的優勢地位不會動搖。

  「亞投行為何存在問題不必多説」。麻生在3月13日的內閣會議後的記者發佈會上,再次對參加亞投行表示出了謹慎姿態。

    不過,看到主要國家紛紛考慮參加亞投行的事態,也不禁讓外界感覺日美想要持續掌握亞洲開發性金融的主導權將變得越來越難。


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