NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本政府3月30日提出了到舉辦東京奧運會的2020年，推動訪日外國遊客人數增加至2015年的2倍以上，達到4000萬人的高目標。核心措施是放寬中國、印度和俄羅斯等5個重點國家訪日遊客的簽證發放條件。此外，作為緩解大城市酒店不足等阻礙訪日遊客擴大的「供給制約」的舉措，還提出了旨在推動家庭式旅館普及的監管調整措施。

　 訪日外國遊客人數2015年猛增至近2000萬人，創出了歷史新高。在其背後，存在日本政府以東南亞為中心推進的簽證條件放寬。日本國土交通省高官表示，放寬簽證條件是「增加訪日遊客人數的特效藥」。

　 日本政府此次提出的戰略是，在重點推介訪日遊的20個國家和地區中，以需要簽證的中國、菲律賓、越南、印度和俄羅斯這5個國家為對象放寬發放條件。

　 對於中國，日本2015年1月放寬了在有效期間內可多次訪日的「多次簽證」的發放條件。2015年全年中國訪日遊客也因此猛增至上年的2倍以上。針對5個對象國的簽證放寬，日本觀光廳的方針是，「關於以何種方法實施，將與相關省廳展開協調」。

　 作為進一步吸引訪日遊客的政策，將公開和開放東京赤坂和京都的迎賓館等公共設施、以及在2020年之前在全國200個地點建設以文化遺産為核心的旅遊基地。此外，還將推介長期逗留型旅遊，以擴大遊客的消費額。

　 另一方面，目前大城市已經出現酒店不足問題。日本經濟新聞（中文版：日經中文網）發佈的2015年東京都內18家主要酒店的客房平均入住率達到84.5％，比2014年提高了0.6個百分點。雖然漲幅不大，但超過80％的入住率意味著基本客滿。

　 日本政府將推動入住率低於酒店的日式旅館的有效利用等，另一方面，作為強有力的解決措施，力爭依法擴大以收費形式招攬遊客等入住一般住宅的「家庭式旅館」。在原則上，目前未獲得日本《旅館業法》的營業許可即屬於違法，但正在討論將其視為該法適用範圍之外的靈活機制，預計在夏季之前得出結論。因涉及旅館行業等相關行業的利益關係，預計協調工作面臨困難。

　 此外，北海道的政府管理機場等的全面民營化也納入視野，將借助以民營化激活地方機場等舉措，構建吸引訪日遊客前往地方的基礎設施體制。

　 日本政府還提出，到2020年，使訪日遊客的消費額達到2015年的2倍以上，增至8萬億日元。目前，旺盛的訪日遊客需求正在推高百貨店的收益。據日本百貨店協會統計，2月日本全國百貨店免稅商品的銷售額比上年同月增加19％。為了利用訪日遊客消費推動日本經濟，需要政府上下落實相關政策。

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