NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     日本政府將擴大接收外國人作為本國勞動力的補充。計劃擴充技能實習制度（外國人在日本學習技能的同時參加工作的制度），將護理及銷售相關業務也列入接收的對象。此外，擁有高技能的專門人才和在日本企業海外子公司工作的外國人赴日工作將變得為容易。在特定區域還將接納為外國高技能人才打理家務隨行人員。日本政府將通過接收外國人來彌補人口減少帶來的勞動力不足，以促進經濟增長。

     日本産業競爭力會議（議長為首相安倍晉三）在6月10日的會議中匯總了將於6月中旬制定的增長戰略的主要內容。作為接收外國人才的主要手段，將從根本上調整外國人技能實習制度，構築方便高技能人才在日本工作環境等相關內容將被明確列入其中。

     活用外國人才戰略將分3個階段實施。首先是用於應對因經濟復蘇而帶來的勞動力不足的措施。

     日本法務相谷垣禎一的個人懇談會在10日匯總了相關報告，指出（1）將外國人的實習期限從目前的最多3年延長至5年左右（2）討論將“護理”、“林業”、“汽車維修業”、從事庫存及員工管理的“店舖運營管理業”以及從事食品加工的“副食製造業”等新增為可接收實習生等的行業。為了防止實習生等被迫在惡劣環境下從事工作，將加強對違規業者的處罰力度。日本法務省將為此進入法律修訂的準備工作。

     在上述新增行業勞動力短缺的問題突出。以東京圈為中心開展到府護理業務的日本Message集團旗下的JICC以最高為2800日元（約合人民幣170元）的時薪招募在節假日夜間工作的護理人員，卻仍難以招聘到人手。根據經濟合作協定（EPA），日本已經允許印度尼西亞和菲律賓人在日從事護理工作，但是3年時間裏僅有242人通過了成為看護福祉士所需的日本國家資格考試。

     除了技能實習制度以外，日本政府還討論允許未與日本簽訂經濟合作協定的對象國的留學生在日本考取護理資格後參加工作。此外，還將在增長戰略中寫入放寬在日企外國子公司工作的外國人轉到日本工作的居留資格。

     將擴大接納擁有專業技術和經營經驗的“高級人才”。日本政府此前實施制度修訂，開始允許擁有高學歷和高收入的外國人攜帶為其打理家務的人在日居住。在此基礎上，在增長戰略中還計劃明確寫入將在2014年度內討論進一步增加接納對象。

     日本政府不允許接納單純勞動力等的移民。但是，計劃僅在東京和大阪等全國6個“國家戰略特區”率先嘗試接收為外國人才打理家務的人員。其目的是在避免對社會制度産生較大影響的同時，討論如何解決在未來進一步擴大接納對象時所面臨的課題。

     日本政府在與增長戰略同步制定的經濟財政運營及改革的基本方針中提出了確保1億人口的目標。儘管採取措施抑制少子化，日本人口仍將出現減少2千多萬人的局面。為了確保勞動力維持地方自治的正常運營，增加接納外國勞動力的對策已經成為當務之急。 版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。