中國、巴西、俄羅斯、印度和南非等5國領導人參加的金磚國家(BRICS)領導人峰會將於7月15日在巴西東北部城市福塔萊薩開幕。本次峰會將討論有關金磚國家開發銀行的相關問題。外界普遍關注的焦點是本次峰會上,各國能否對該銀行的出資比例、總部所在地、銀行的設立時間等具體細節進行深入的討論。
金磚國家開發銀行旨在支援發展中國家基礎設施建設,並將與國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行等歐美主導的國際金融體系形成對抗。
目前,金磚5國已對金磚國家開發銀行達成基本共識。該行將對亞洲、中南美和非洲的開發事業提供融資,並預計於2016年左右開始提供資金。目前正在討論金磚5國分別向該銀行等額出資100億美元,並將力爭在首腦峰會中達成共識。
金磚國家開發銀行總部所在地目前有兩個有競爭力的備選城市,分別是上海和新德里。巴西外交部官員透露,「將於本次領導人峰會做出決定」,俄羅斯政府高官曾於7月10日表示「應該會設立在上海」。如果這一預期實現,在國際金融領域,中國的影響力將進一步增強。
金磚國家開發銀行的作用類似於世界銀行和亞洲開發銀行。近10年來,新興經濟體的經濟規模大幅擴大。但現有的國際金融機構的運營由歐美國家主導。新興經濟體對這些國際金融機構的人事和組織運營的「發言權和許可權並未改變」(巴西政府相關人士)表現出了不滿,這成為了相關各國合作設立開發銀行的背景。
本次領導人峰會預計還將就各國聯合設立外匯儲備基金達成共識。該聯合儲備基金總額將達1000億美元,將用於金融危機等發生時在各國間進行融資。目前被探討的出資金額分別為,中國410億美元,南非50億美元,剩餘三國分別出資180億美元。
這一機制與為防止亞洲金融危機再次發生而設立的清邁協議(Chiang Mai Initiative)與歐洲穩定基金(European Stability Mechanism)相同,不同之處在於由新興經濟體主導。
此外,今年春季的烏克蘭危機以來,日美等七國集團(G7)設置了對俄制裁網。在此情況下,俄羅斯總統普丁將如何爭取「非歐美」國家的支援或將成為本次首腦峰會的另外一個焦點。
(宮本英威 聖保羅)
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