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特朗普會發動貿易戰爭嗎?

2016/11/24

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       墨西哥經濟部長瓜哈爾多表示:“做好了隨時可以就北美自由貿易協定(NAFTA)與美國新一任總統特朗普進行磋商的準備”。1994年生效的NAFTA廢除了北美圈的關稅,成為之後的自由貿易協定的範本。

      墨西哥通過NAFTA實現了增長。在協定生效前的1993年,墨西哥的汽車産量為105萬輛,而到2015年增至340萬輛。其中8成向美國等出口。

日係車馬自達正從墨西哥用火車運往北美

      特朗普認為美國的製造業流向了人工成本較低的墨西哥,稱“NAFTA奪走了(美國的)就業崗位”,主張就該協定重新進行交涉。1994年以後,美國製造業的就業人數減少了400萬人。而美國貿易代表辦公室代表弗羅曼認為,製造業的就業崗位減少“主要是因為生産過程的自動化”,但特朗普的過激保護主義獲得了苦於就業不安的白人勞動者的支援。

      如果特朗普新一屆政權重新修訂NAFTA,對墨西哥經濟的打擊會非常大。若關稅提高到特朗普主張的35%,“墨西哥的汽車産量將減少41%”(當地紙媒《改革報》)。隨著美股上漲和美元升值,出於對經濟的不安,墨西哥貨幣比索驟跌至1美元兌21比索多。持續保持史上最低點,一直未能找到復蘇的契機。

 
      對NAFTA加盟國加拿大的影響也比較大。美國與加拿大之間的貿易額每天高達18億美元。兩國以農産品和礦工業産品為中心,相互之間都是對方最大的出口國。加拿大總理杜魯多11月10日表示,“歡迎討論貿易協定”,但稱條件是“要看對加拿大的勞動者是否有好處”。表露出了與主張“美國第一”的特朗普對決的姿態。

      特朗普在11月9日發表的勝選演講中沒有提及貿易保護。在之後的通商政策中也控制了過激言論。商務部長候選人、投資家威爾伯·羅斯表示“不會變成貿易戰爭”。稱特朗普主張提高關稅的發言只不過是針對墨西哥等的戰略策略,忙於平息事態。

       特朗普還提到要對中國産品徵收45%的關稅。對特定國家徵收高關稅顯然是違反世貿組織(WTO)協定的。美國也會被對方國家報復性地徵收高關稅,從而導致對外出口變得困難。還有樂觀的觀點堅定地認為,“身為企業家的特朗普不會採取這麼過激的政策”(日本政府的通商政策負責人)。

      不過,特朗普主張最優先實施的鉅額減稅和基礎設施投資將引發美元進一步升值。美元升值會削弱美國的出口競爭力,加速美國的製造業向海外移轉。特朗普提出貿易保護主義才贏得了政權,正因為如此,如果出口變得低迷,不可能不採取措施。

      特朗普的鉅額減稅政策模倣了80年代的裏根政權。80年代因“裏根經濟學”導致美國的貿易赤字和財政赤字擴大,美元匯率暴漲。造成了汽車和高科技産品等的日美貿易摩擦。

      美國總統在通商政策方面的許可權非常大。可以自行決定提高關稅和退出貿易協定。1971年,時任總統尼克松突然宣佈對外國商品加徵10%的進口關稅,導致世界貿易陷入了混亂。2年後特朗普將面臨中期選舉,特朗普發動貿易戰爭的不安感似乎無法消除……

   日本經濟新聞(中文版:日經中文網)河浪武史 華盛頓、丸山修一 墨西哥城
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